Закон про сурогатне материнство 2012 року. Законодавство, що регулює застосування сурогатного материнства в Україні

1 січня 2012 року в Росії вступив в силу Федеральний закон «Про основи охорони здоров`я громадян Російської федерації». На основі деяких статей цього закону, а також статей Сімейного кодексу та інших підзаконних актів, - сурогатне материнство в Росії набуло законної комерційну базу.

У статті 55, п.9 закону про сурогатне материнство 2012 дається визначення даного методу допоміжних репродуктивних технологій: «Сурогатне материнство є виношування і народження дитини (В тому числі передчасні пологи) за договором, що укладається між сурогатною матір`ю (жінкою, яка виношує плід після перенесення донорського ембріона) і потенційними батьками, чиї статеві клітини використовувалися для запліднення, або самотньою жінкою, для яких виношування і народження дитини неможливо за медичними показаннями » .

У п.10 цієї ж статті закону «Про основи охорони здоров`я громадян Російської федерації». дається визначення даної допоміжної репродуктивної технології: «Сурогатною матір`ю може бути жінка у віці від двадцяти до тридцяти п`яти років, має не менше одного здорового власну дитину, яка отримала медичний висновок про задовільний стан здоров`я, що дала письмову інформовану добровільну згоду на медичне втручання. Жінка, яка перебуває в шлюбі, зареєстрованому в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, може бути сурогатною матір`ю тільки з письмової згоди чоловіка. Сурогатна мати не може бути одночасно донором яйцеклітини ».

Сімейний кодекс Російської Федерації формулює такі визначення щодо сурогатного материнства. Згідно ст. 51, п.4: «Особи, які перебувають у шлюбі між собою і дали свою згоду в письмовій формі на імплантацію ембріона іншій жінці з метою його виношування, можуть бути записані батьками дитини тільки за згодою жінки, народила дитину (Сурогатної матері) ». Згідно зі статтею 52, п.3 «Подружжя, що дали згоду на імплантацію ембріона іншій жінці, а також сурогатна мати не має права при оскарженні материнства і батьківства після скоєння записи батьків у книзі записів народжень посилатися на ці обставини».

Відповідно до Федерального закону Російської Федерації «Про акти громадянського стану», де визначається порядок реєстрації новонародженого в органах РАГС: «при державної реєстрації народження дитини за заявою подружжя, що дали згоду на імплантацію ембріона іншій жінці з метою його виношування, одночасно з документом, що підтверджує факт народження дитини, повинен бути представлений документ, виданий медичною організацією, який засвідчує факт отримання згоди жінки, яка народила дитину (сурогатної матері), на запис зазначених подружжя батьками дитини ».

Наказ № 67 Міністерства охорони здоров`я РФ від 2003 «Про застосування допоміжних репродуктивних технологій (ДРТ) в терапії жіночого і чоловічого безпліддя», де визначаються показання до проведення процедури сурогатного материнства в Росії, вимоги до сурогатних матерів, а також обсяг досліджень для замінної мами і біологічних батьків.

Таким чином, процедура сурогатного материнства в Росії дозволена і регулюється на основі законодавства країни.

Ряд російських юристів Понкино І.В., Еремян В.В., Михалева Н.А., Богатирьов А.Г., Кузнецов М.Н., Понкино А.А. дали свою оцінку деяким статтям Федерального закону «Про основи охорони здоров`я громадян Російської федерації», зокрема, про сурогатне материнство.

У коментарі до закону йдеться про неприпустимість створення розглядаються Федеральним законом умов для формування системи аморальною індустрії на сурогатному материнстві (частини 1, 9 і 10 статті 55).

Також в коментарі підкреслюється, що при всій складності і неоднозначності питання про сурогатне материнство, здійснюваному «з доброї волі», можна навести (не виключено, що дискусійні) раціональні зауваження і заперечення морального порядку.

Повністю текст Коментаря про сурогатне материнство наводиться нижче:

«Закріплення ситуації, коли в силу абсолютно очевидного відсутності в розглянутому Федеральному законі будь-яких обмежень і заборон на виношування і народження дитини за договором на комерційній основі (за винагороду) роль жінки як матері аморально зводиться до ролі оплачуваної живого інкубатора в індустрії сурогатного материнства, є абсолютно неприпустимим, грубим чином зазіхає на людську гідність жінки і її гендерні права, суперечить статтям 3 і 14 Європейської Конвенції про захист прав людини і основних свобод від 04.11.1950, статтями 5 і 7 Загальної декларації прав людини від 10.12.1948, статті 7 міжнародного пакту про громадянські і політичні права від 19.12.1966, Конвенції про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок від 18.12.1979, Конвенції Ради Європи про попередження і припинення насильства по відношенню до жінок і насильства в сім`ї від 11.05.2011 цілої низки інших міжнародно-правових актів про права жінок.

Фактично організацію і здійснення сурогатного материнства на комерційній основі, що перетворює жінку в комерційно експлуатується «людини-інкубатора», обґрунтовано можна розглядати й оцінювати як аналог організації занять і самого заняття проституцією (захисники «права на вільне використання свого тіла» жінкою в рамках проституції так само намагаються сформувати думку, що це виключно особиста справа жінки - як їй використовувати своє тіло, що це - така ж робота, як і інші види трудової діяльності, і вона повинна отримувати гроші за такі свої послуги ...).

Наведений в обгрунтування соціальної прийнятності також і комерційного сурогатного материнства його захисниками аргумент про те, що виплата відшкодовує витрати сурогатної матері, завдані їй у період виношування і в зв`язку з виношуванням чужу дитину, не витримує критики, оскільки таке відшкодування витрат якраз не викликає заперечень. Але в тому і відмінність здійснення сурогатного материнства на комерційній основі від некомерційного сурогатного материнства: сурогатна мати і (головна проблема) посередник отримують винагороду (крім зазначеного відшкодування), по суті, здійснюючи підприємницьку діяльність.

Ряд зарубіжних правознавців оцінюють такого роду комерційні відносини як спотворюють природу відносин «мати-дитя» і протиправно посягають на людську гідність жінки, аргументовано доводять обґрунтованість використання стосовно такого роду комерційним відносинам понять «лізинг матки»І« торгівля дітьмиі.

Оскільки сьогодні середня вартість такого роду послуг дозволяє скористатися ними тільки дуже заможним особам, введення можливостей комерційного сурогатного материнства буде мати на меті виключно обмеженого числа багатих осіб, що цілком може спровокувати соціальну ненависть до них з боку іншої частини суспільства, оскільки з моральної точки зору це мало чим відрізняється від введення можливості вільного комерційного обороту внутрішніх органів.

Саме тому, мабуть, організація і здійснення сурогатного материнства на комерційній основі заборонені в більшості країн світу, в багатьох штатах США. А в багатьох країнах світу взагалі заборонено сурогатне материнство (Наприклад, у Франції заборона сурогатного материнства визначається статтею 16-7 Цивільного кодексу Франції, випливає ще з ряду актів).

У Нідерландах, Бельгії та багатьох інших країнах заборонено будь-яке посередництво (навіть на некомерційній основі) в організації і здійсненні сурогатного материнства.

Відповідно до пункту 1 параграфа 2 Закону Великобританії про регулювання деяких видів діяльності в зв`язку з домовленостями, досягнутими з метою використання жінок, які виношують дітей як сурогатних матерів, від 16.07.1985, «жодна особа на комерційній основі не має права здійснювати жодне з нижченаведених діянь в Сполученому Королівстві:

(a)ініціювати або брати участь в будь-яких переговорах з метою планування і організації сурогатного материнства,

(b)пропонувати або погоджуватися на переговори щодо здійснення сурогатного материнства, або

(c)готувати будь-яку інформацію з метою її використання в здійсненні або організації сурогатного матерінства-

і жодна особа не має права в Сполученому Королівстві усвідомлено спонукати іншу особу до здійснення зазначених дій на комерційній основ

Пункти 2-9 зазначеного параграфа Закону Великобританії доповнюють вищенаведену формулювання, уточнюючи її і встановлюючи відповідальність за порушення зазначених вище заборон, створюючи правові перепони різного роду хитрощів, покликаним обійти такі заборони.

Зазначені акти (лише приклад з довгого ряду таких) дуже виразно показують, що суверенна, яка поважає себе,, що дорожить своєю міжнародною репутацією і репутацією перед своїми громадянами не може легалізувати аморальний бізнес «на череві жінки», як не може легалізувати організацію занять проституцією або торгівлю людьми ».

Сурогатне материнство в Росії і за кордоном

Росія відноситься до числа небагатьох щасливих країн, де сурогатне материнство законодавчо дозволено. Правові аспекти сурогатного материнства регулюються Сімейним кодексом РФ, Основами законодавства РФ про охорону здоров`я громадян. Здійснення медичної складової сурогатного материнства регулюється 67 Наказом Міністерства охорони здоров`я РФ.

До числа лакун, свого роду білих плям в російському законодавстві, можна віднести наступні питання, поки що не знайшли свого однозначного рішення:

Можливість використання програм сурогатного материнства парами, які не перебувають у законному шлюбі;
Використання сурогатних матерів в терапії безпліддя у самотніх жінок;
Репродуктивне і сурогатне материнство для самотніх чоловіків.

Однозначним мінусом чинного російського законодавства є те, що сурогатна мати не зобов`язана дати свою згоду на запис біологічних батьків як батьків виношеного їй дитину і, в принципі, може залишити дитину собі.

У тому, що стосується інших держав, то можна виділити наступні їх групи:

Країни, де законодавчо дозволено сурогатне і репродуктивне материнство, в тому числі і комерційне:
США (в більшості штатів, хоча законодавство сильно відрізняється від штату до штату), Південно-Африканська республіка, Україна. За новим українським законам батьками дитини, виношеного сурогатною матір`ю, автоматично записуються його біологічні батьки, згоди сурогатної матері тут не потрібно.

Країни, де дозволено лише некомерційне сурогатне материнство:
Австралія, Великобританія (допускається оплата поточних витрат сурогатної матері), Данія (з серйозними обмеженнями), Ізраїль, Іспанія, Канада, Нідерланди (заборонена реклама сурогатного материнства, пропозиція послуг сурогатних матерів і їх підбір), окремі штати США (Нью-Гемпшир, Вірджинія ).

Країни, де сурогатне материнство заборонене законом:
Австрія, Німеччина (покарання несуть лікарі і посередники, а не батьки і сурогатна мати), Норвегія, Швеція, окремі штати США (Арізона, Мічиган, Нью-Джерсі), Франція.

Законодавство, що регулює застосування сурогатного материнства в Україні

Україна є одним з небагатьох держав у світі, в яких сурогатне материнство дозволено законом. З правової точки зору, переваги проходження програми сурогатного материнства в Україні полягають, зокрема, в наступному:
- Угоди про сурогатне материнство, укладені на комерційній основі, дозволені в Україні без будь-яких обмежень в розмірі винагороди Сурогатною матері;
- Не потрібно дозвіл спеціального органу (як це необхідно в справах про усиновлення);
- Немає необхідності в судовому розгляді справи;
- Чи не передбачається подальша процедура усиновлення новонародженої дитини;
- Імена генетичних батьків з самого початку вказуються в свідоцтві про народження дитини;
- Згідно із законодавством Сурогатна мати не отримує жодних батьківських прав по відношенню до дитини, народженої в результаті програми сурогатного материнства. Законними батьками дитини, народженої Сурогатною матір`ю, вважаються виключно Генетичні батьки.

Сурогатне материнство регулюється в Україні такими нормативно-правовими актами:
- Сімейний Кодекс (далі - СК) України;
- Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» №2398 / VI від 01.07.2010р .;
- «Правила державної реєстрації актів цивільного стану» №52 / 5 від 18.10.2000г.-
- «Інструкція про порядок застосування допоміжних репродуктивних технологій», затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України №771 від 22.12.2008г .;
- Закон України «Про громадянство України» №2235-III від 18.01.2001р .;
- «Правила в`їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію», затверджені постановою Кабінету Міністрів України №1074 від 29.12.1995г.

Сімейний кодекс України, який вступив в законну силу 01.01.2004 року, легалізував сурогатне материнство, в результаті чого українське законодавство стало одним з найбільш сприятливих в світі для проходження даного виду програм. Його положення свідчать, що:

Стаття 123. Походження дитини, народженої в результаті застосування допоміжних репродуктивних технологій

1. У разі народження дружиною дитини, зачатої в результаті застосування допоміжних репродуктивних технологій, здійснених за письмовою згодою її чоловіка, він записується батьком дитини. (Примітка: стаття також застосовується у випадках традиційного сурогатного материнства)

2. При перенесенні в організм іншої жінки ембріона людини, зачатого подружжям (чоловіком і жінкою) в результаті застосування допоміжних репродуктивних технологій, батьками дитини є подружжя. (Примітка: стаття застосовується у випадках гестаційного сурогатного материнства)

3. Подружжя визнається батьками дитини, народженої дружиною після перенесення в її організм ембріона людини, зачатого її чоловіком та іншою жінкою в результаті застосування допоміжних репродуктивних технологій.

Таким чином, ч. 2 ст. 123 СК України чітко регулює правовідносини сурогатного материнства. Згідно з цією нормою батьківські права належать подружжю, що надала згоду на застосування допоміжних репродуктивних технологій. Сурогатна мати не має права залишити собі дитину після його народження.

Ще одним важливим питанням, яке стосується прав учасників програм сурогатного материнства, є оспорювання материнства. Відповідно до пункту 2 статті 39 СК України жінка, яка вважає себе матір`ю дитини, має право пред`явити позов до жінки, яка записана матір`ю дитини, про визнання свого материнства.

При цьому оспорювання материнства не допускається у випадках, передбачених частинами 2 і 3 статті 123 СК України, тобто в разі народження дитини, зачатого подружжям із застосуванням допоміжних репродуктивних технологій, включаючи метод сурогатного материнства. Це також стосується донорів статевих гамет, які юридично не мають можливості придбати батьківські права на дитину, яка народилася в програмі ЕКЗ з використанням донорських клітин.

Сурогатне материнство - знецінення материнської любові?

Нещодавно натрапив на чергову статтю про «жахи» сурогатного материнства під назвою «Сурогатне материнство - це знецінення материнської любові». Думаю, що заголовок говорить сам за себе.

Кожен раз, коли в ЗМІ мені трапляються подібного роду матеріали, я чесно намагаюся «проходити повз». Але іноді буває дуже важко стриматися, особливо коли відверта, вибачте, ахінея, виходить від людей, які, судячи з займаним посадам, є людьми освіченими, і міркування а-ля «бабки на лавочці» їм зовсім не до лиця. Цього разу, «зачепила» мене стаття - ніщо інше, як інтерв`ю завкафедрою біомедичної етики Російського національного дослідницького медичного університету ім. Н.І. Пирогова професора Ірини Силуянова.

Сурогатне материнство «передбачає руйнування глибокої емоційної і духовної близькості, що встановлюється між матір`ю і немовлям вже під час вагітності» - «Сурогатне материнство травмує як виношує жінку, материнські почуття якої зневажаються, так і дитя, яке згодом може відчувати кризу самосвідомості» - «Легалізація СМ знецінює материнську любов у суспільній свідомості. Жертовна материнська любов лежить в основі гармонії, миру та культури людських відносин. Вона є якийсь "геном моральності", Що відповідає за збереження людяності в людському суспільстві ». Сурогатна мати, надаючи в "оренду" своє тіло і продаючи своє материнство і народжене нею дитя, руйнує велику "фізику" любові, на якій побудована вся метафізика людських відносин ».

Я давно вже зрозумів, що наші люди все поголовно розбираються про політику, юриспруденції та медицині. Ну і звичайно все знають про сурогатне материнство як інститут, що відноситься прямо або побічно відразу до всіх цих областях. Завжди знаходяться якісь окремі психотерапевти, психологи, сексологи, біоетики, теологи, йоги, педіатри, які, абсолютно нічого не розуміючи в цьому, проте вважають себе вправі зі знанням справи, в якості експертів про це міркувати. Пригадую, як одного разу я брав участь в одній передачі на ТБ, присвяченій сурматеринство. І разом з іншими експертами сиділа дама - психолог, яка стверджувала, що через її руки пройшло безліч сурогатних мам. При цьому, однак, несла таку дичину, що людині обізнаній відразу було зрозуміло - жодної сурмами вона зроду не бачила і ні в одній програмі сурматеринство участь не приймала. Але аудиторія ток-шоу, яка, на жаль, теж «не в темі», слухала їй з відкритим ротом.

Мила дама! Я цілком допускаю, що ви особисто, приміряючи на себе роль сурогатної матері, згідно з вашими переконаннями або вихованню не приймаєте інститут сурогатного материнства і ні за які пряники не готові були б стати сурогатною матір`ю. Скажу Вам більше - напевно, існують сотні тисяч жінок, які, як і ви, не готові стати сурогатною матір`ю. Чисто умоглядно. Однак існують і сотні тисяч інших, які на практиці готові дарувати безплідним людям радість материнства і батьківства (і вже зробили це). Існують і сотні тисяч безплідних пар, для яких сурматеринство - єдиний спосіб знайти повноцінну сім`ю (і багато хто з яких також вже скористалися цією можливістю). І всіх цих людей ви ось так «в легку» ... як би це м`якше сказати ... принизили своїми словами.

Я не проти того, що кожен має право на свою думку. Тільки давайте, для чесності, зробимо так - початком кожного свого публічного виступу, присвяченого цій темі, у Вас будуть слова «Я не розбираюся в проблематиці сурогатного материнства і жодного разу в житті не стикалася ні з сурогатною матір`ю, ні з сім`єю, який скористався її допомогою . Тому я буду говорити як простий обиватель і міркувати з обивательської точки зору про проблему, в якій не є фахівцем ... ». А ось потім вже все ваші ізмишлізми з приводу Метахіма, геном і ін.