Закони про інвалідів

Соціальне обслуговування включає в себе сукупність соціальних послуг (догляд, організація харчування, сприяння в отриманні медичної, правової, соціально-психологічної та натуральних видів допомоги, допомоги у професійній підготовці, працевлаштуванні, організації дозвілля, сприяння в організації ритуальних послуг та інші), які надаються громадянам з числа інвалідів на дому або в установах соціального обслуговування незалежно від форм власності.

Інваліди, які потребують постійної або тимчасової сторонньої допомоги у зв`язку з частковою або повною втратою можливості самостійно задовольняти свої основні життєві потреби, мають право на соціальне обслуговування, що здійснюється в державному, муніципальному і недержавному секторах системи соціального обслуговування. Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів здійснюється за рішенням органів соціального захисту населення в підвідомчих їм установах або за договорами, що укладаються органами соціального захисту з установами соціального обслуговування інших форм власності.

Не зайве буває нагадати і заспокоїти, що такі послуги надаються лише за умови добровільної згоди інвалідів, за винятком випадків, коли надання таких послуг необхідно, щоб врятувати життя інваліда (може бути, навіть і проти його волі).

Чинним законодавством передбачено перелік соціальних послуг, надання яких здійснюється безкоштовно. Такі послуги в формах, перерахованих нижче, надаються:

- інвалідам, які мають родичів, які не можуть з об`єктивних причин забезпечити їм допомогу і догляд (за умови, що розмір одержуваної цими громадянами пенсії, в тому числі з урахуванням надбавок, нижче прожиткового мінімуму, встановленого для нашої області);

- інвалідам, які проживають в сім`ях, середньодушовий дохід яких нижче прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону.

На умовах неповної оплати послуги з базового переліку, затвердженого постановою Уряду РФ, виявляються:

- інвалідам, які отримують пенсію (в тому числі з урахуванням надбавок, в розмірі від 100 до 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону);

- інвалідам, які мають родичів, які не можуть з об`єктивних причин забезпечити їм допомогу і догляд (за умови, що розмір одержуваної цими громадянами пенсії, в тому числі з урахуванням надбавок, становить від 100 до 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону);

- інвалідам, які проживають в сім`ях, середньодушовий дохід яких становить від 100 до 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону.

Якщо інвалід живе в родині, де середній дохід на члена сім`ї на 150 відсотків перевищує прожитковий мінімум, встановлений для даного регіону. Оплата також проводиться, якщо інваліду були надані послуги, що не входять в базовий перелік. Порядок і умови оплати соціальних послуг в державному і муніципальному секторах соціального обслуговування визначаються Кабінетом Міністрів України. Тарифи на соціальні послуги, що надаються державними та муніципальними установами соціального обслуговування, визначаються органами соціального захисту населення області.

Надання соціальних послуг може здійснюватися на дому, при приміщенні в спеціальну установу (стаціонар), яке здійснює постійний догляд за знаходяться в ньому особами, а також у формі напівстаціонарні обслуговування.

До числа надомних соціальних послуг, передбачених федеральним переліком гарантованих державою соціальних послуг, відносяться:

- організація харчування, включаючи доставку продуктів додому;

- допомога в придбанні медикаментів, продовольчих і промислових товарів першої необхідності;

- сприяння в отриманні медичної допомоги, в тому числі супровід до медичних установ;

- підтримання умов проживання відповідно до гігієнічних вимог;

- сприяння в організації юридичної допомоги та інших правових послуг;

- сприяння в організації ритуальних послуг;

- інші надомні соціальні послуги.

Соціальне обслуговування на дому здійснюється відповідними відділеннями, що створюються в муніципальних центрах соціального обслуговування або при органах соціального захисту населення. Соціально-медичне обслуговування вдома здійснюється щодо потребують надомних соціальних послугах інвалідів, які страждають на психічні розлади (в стадії ремісії), туберкульозом (за винятком активної форми), важкими захворюваннями (в тому числі онкологічні) в пізніх стадіях. Соціально-медичне обслуговування вдома здійснюється спеціалізованими відділеннями, що створюються в муніципальних центрах соціального обслуговування або при органах соціального захисту населення.

Напівстаціонарне соціальне обслуговування включає соціально-побутове, медичне і культурне обслуговування інвалідів, організацію їх харчування, відпочинку, забезпечення їх участі в посильній трудовій діяльності і підтримку активного способу життя. Таке обслуговування надається нужденним в ньому інвалідам, які зберегли здатність до самообслуговування і активного пересування, не мають медичних протипоказань до зарахування на соціальне обслуговування. Рішення про зарахування на полустационарное соціальне обслуговування приймається керівником установи соціального обслуговування на підставі особистої письмової заяви громадянина похилого віку або інваліда і довідки закладу охорони здоров`я про стан його здоров`я.

Напівстаціонарне соціальне обслуговування здійснюється відділеннями денного (нічного) перебування, створюваними в муніципальних центрах соціального обслуговування або при органах соціального захисту населення.

Стаціонарне соціальне обслуговування спрямоване на надання різнобічної соціально-побутової допомоги інвалідам, частково або повністю втратили здатність до самообслуговування і потребують за станом здоров`я постійного догляду та спостереженні. Стаціонарне соціальне обслуговування включає заходи по створенню для інвалідів найбільш зручних і комфортних їхньому віку і стану здоров`я умов життя, а також надання їм медичної та іншої допомоги, спрямованої на досягнення такого стану, організацію їх відпочинку та дозвілля. Стаціонарне соціальне обслуговування інвалідів здійснюється в будинках-інтернатах, спеціально обладнаних відповідно до їх віком, станом здоров`я та соціальним становищем. Інвалід, який вибрав проживання в такій установі, аж ніяк не позбавляється можливості вести зручну і звичну для нього життя. Він має право користуватися телефонним зв`язком і поштовими послугами за плату відповідно до діючих тарифів, зустрічатися з родичами, друзями практично в будь-який час. Подружжя з числа проживають в будинку-інтернаті має право вимагати надання їм ізольованого житлового приміщення для спільного проживання.

Як особливий вид послуг для інвалідів з метою надання їм невідкладної допомоги разового характеру проводиться так зване термінове соціальне обслуговування. Термінове соціальне обслуговування включає наступні соціальні послуги з числа передбачених федеральним переліком гарантованих державою соціальних послуг:

- разове забезпечення гостро потребують безкоштовним гарячим харчуванням чи продуктовими наборами;

- забезпечення одягом, взуттям та іншими предметами першої необхідності;

- разове надання матеріальної допомоги;

- сприяння в отриманні тимчасового житлового приміщення;

- організацію юридичної допомоги з метою захисту прав обслуговуваних осіб;

- організацію екстреної медико-психологічної допомоги із залученням для цієї роботи психологів і священнослужителів і виділенням для цих цілей додаткових телефонних номерів;

- інші термінові соціальні послуги.

Термінове соціальне обслуговування здійснюється муніципальними центрами соціального обслуговування або відділеннями, що створюються для цих цілей при органах соціального захисту населення.

У комплекс заходів, пов`язаних з соціальним обслуговуванням населення включається також норми права, що поширюються не тільки на інвалідів, але на всіх громадян. Зокрема, це стосується обслуговування населення в магазинах, ательє, будинках побуту та інших організаціях подібного роду. Правда, і в цих випадках законодавство орієнтує осіб, що займаються наданням таких послуг, на особливе ставлення до громадян, які є інвалідами. Так, інваліди I і II групи повинні обслуговуватися поза чергою на підприємствах торгівлі, громадського харчування, служби побуту, зв`язку, і житлово-комунального господарства, в установах охорони здоров`я, освіти, культури, в юридичних службах та інших організаціях, які обслуговують населення. Інваліди користуються правом позачергового прийому керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ і організацій.

Пільги - пільгами, повагу - повагою, а необхідність контролю виявляється необхідною навіть в цій галузі. Незважаючи на те, що нас з дитинства вчать шанобливого ставлення до людей, які опинилися у важких життєвих умовах, і на вимоги закону про особливі до вимог до людей, на яких покладається захист і реалізація прав та інтересів інвалідів, передбачена нарівні з цим і система органів, здійснюють контроль за виконанням різного роду нормативними актами, спрямованих на соціальну підтримку інвалідів (Федеральний Закон "Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації", Ст. 32, а також Федеральний Закон "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів" (Ст. Ст. 37, 38). Так, контроль за діяльністю з надання соціальних послуг на рівні області та держави в цілому в сфері соціального обслуговування здійснюється органами соціального захисту населення, органами охорони здоров`я та органами освіти в межах їх компетенції, а також міністерствами, іншими федеральними органами виконавчої влади, державними підприємствами, установами і організаціями, що мають в своєму підпорядкуванні установи соціального обслуговування. Контроль за діяльністю з надання соціальних послуг на рівні міста, району здійснюється муніципальними органами соціального захисту населення, органами охорони здоров`я та органами освіти, а також органами управління соціальним обслуговуванням Російської Федерації і органами управління соціальним обслуговуванням області.

Контроль за діяльністю з надання соціальних послуг приватними організаціями в сфері соціального обслуговування здійснюється державними, муніципальними органами соціального захисту населення, органами охорони здоров`я та органами освіти в межах їх компетенції.

При виявленні випадків порушення прав інвалідів у сфері соціального обслуговування, передбачених законами, державних стандартів якості соціального обслуговування органи соціального захисту населення, що видали установам соціального обслуговування ліцензію на професійну діяльність в сфері соціального обслуговування, мають право припиняти її дію. Питання про остаточне припинення такої діяльності вирішується засновниками або власниками установ соціального обслуговування або в судовому порядку.

Можливо, організація громадського контролю за діяльністю з надання соціальних послуг здійснюється громадськими об`єднаннями, які займаються відповідно до їх установчими документами питаннями захисту інтересів громадян похилого віку та інвалідів.

Взагалі, контроль за своєчасною реалізацією прав і інтересів інвалідів здійснюють органи прокуратури і суду.

Нагляд за виконанням законодавчих актів, які надають додаткові права і пільги інвалідам, здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації і підлеглі йому прокурори. Органи прокуратури являють собою засіб швидкого реагування на різного роду порушення і своєчасне усунення будь-яких порушень. Однак вони не мають можливості примусового виконання прийнятих ними рішень, за винятком випадків, коли порушення прав інвалідів пов`язано одночасно з порушенням кримінальної та адміністративного законодавства. Проте, в силу Указу Президента "Про заходи щодо зміцнення дисципліни в системі державної служби" органи прокуратури вправі звертатися до Президента з вимогою про застосування заходів стягнення, аж до звільнення з посади, до посадових осіб, які ухиляються від виконання федеральних законів, указів Президента та інших нормативних актів.

Такою можливістю володіє тільки судові органи. Дії або бездіяльність державних органів, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, а також посадових осіб, що призвели до порушення прав інвалідів, можуть бути оскаржені до суду. Звернення суд в цьому випадку оформляється у вигляді скарги, відшкодування витрат, пов`язаних з невиконанням законів, може проводитися судом безпосередньо при розгляді цієї скарги. Крім того, в разі виявлення в ході судового розгляду, що дії посадової особи підпадають під умови, передбачені іншими законодавчими актами, суддя може прийняти рішення про можливість притягнення його до кримінальної або адміністративної відповідальності, а також вказати особі, яка звернулася за захистом своїх прав на залучення яке допустило порушення особи до цивільно-правої відповідальності.

Чинне зараз законодавство не представляє застиглої собою структури. Як на рівні федерації, так і на рівні нашої області розробляються цільові програми, спрямовані на захист інвалідів (як категорії громадян, зараз особливо потребують соціальної підтримки держави). Надання підтримки інвалідам буде проводитися не тільки у вигляді цільових грошових виплат і адресного надання будь-яких пільг майнового характеру, а й створення для інвалідів соціальної інфраструктури, зручною для проживання (обладнання житлових будинків засобами, зручними для переміщення інвалідів, тобто спеціальними під`їзними доріжками, под`емнікамі- створення реабілітаційних комплексів, обладнаних спеціальними спортивними тренажерами, бассейнамі- адаптація засобів індивідуального, міського та міжміського громадського пасажирського громадського транспорту, зв`язку та інформатики- розширення виробництва допоміжних технічних засобів і побутового обладнання). Забезпечення в сучасних умовах зайнятості інвалідів має здійснюватися шляхом створення більшої кількості робочих місць, спеціально обладнаних для здійснення трудової діяльності інвалідом, збільшення частки квотування робочих місць на підприємстві, призначених для прийому на роботу інвалідів. Подальше вдосконалення відбуватиметься і в системі соціального захисту.

На закінчення можна додати, що в даний час в рамках комітету соціального захисту йде підготовка законопроекту, спрямованого на закріплення основ соціального захисту населення Пермської області. У цьому законопроекті будуть закріплені, в тому числі, норми, спрямовані на захист і підтримку інвалідів, які постійно проживають на території Пермської області. А поки на території Пермської області діє річна соціальна програма, в якій передбачаються заходи, спрямовані на підтримку самотніх, малозабезпечених і непрацюючих інвалідів. Детальніше про умови та порядок надання допомоги в порядку реалізації цієї програми можна дізнатися у відділі соціального захисту вашого району.

Відео: Сенат РК прийняв новий закон щодо захисту прав інвалідів - Kazakh TV