медичне законодавство
КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНІЯРОССІЙСКОЙ ФЕДЕРАЦІІРЕШЕНІЕПРОТОКОЛот 23 грудня 1997 р N 23О СТАНІ Охорона праці в галузі ЗАХОДИ З РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ РАЗВІТІЯЗДРАВООХРАНЕНІЯ І МЕДИЧНОЇ НАУКИ В ЦІЙ ОБЛАСТІКоллегія Міністерства охорони здоров`я Російської Федерацііотмечает, що, незважаючи на складнощі з фінансуванням іматеріальних - технічним забезпеченням медичних установ іпредпріятій вдалося зберегти на колишньому рівні отраслевиепоказателі загального травматизму, а за страховими випадками травматизму сосмертельним результатом домогтися деякого зниження в порівнянніз попередніми роками. Це досягнуто завдяки целенаправленнойработе більшості руководітелейоргановіучрежденійздравоохраненія суб`єктів Російської Федерації, установ іорганізацій федерального підпорядкування, а також соответствующіхпрофсоюзних органов.Внедреніе в практиці охорони здоров`я Російської Федераціізаконодательно визначена матеріальна відповідальність государстваперед працівниками охорони здоров`я в разі їх профессіональногозараженія ВІЛ - інфекціей.В галузі є позитивний досвід роботи з організацііохрани праці, зниження рівня виробничого травматизму, розробки та укладення колективних договорів. Слід отметітьработуміністерствздравоохраненія Республіки Татарстан, Саратовської області, Департаменту охорони здоров`я адміністрацііТверской області, керівництва та профспілкової організації Тверскойгосударственной медичної академіі.Вместе з тим, аналіз статистичної звітності про травматизм іпрофессіональной захворюваності по отраслііматеріалирасследованія нещасних випадків свідчать про налічіісерьезних недоліків в роботі по їх профілактіке.В минулому 1996 році в результаті нещасних випадків навиробництві постраждало 6920 осіб, 57 з них погіблі.Наіболее високий рівень виробничого травматизму заостанні п`ять років допущений в установах здравоохраненіяТаймирского автономного округу (6,6 на 1000 працюючих), Архангельської (5,0) і Курганської (3,83) областях, Карачаєво -Черкесской Республіці (3,7) і Республіці Марій Ел (3,46) .В минулому звітному році значно зріс проізводственнийтравматізм в установах охорони здоров`я Республіки Дагестан -4,42 постраждалих на 1000 працюючих, Калузької області - 4,36, Нижегородської області - 3,42, Амурської області - 2,84 і РеспублікеКомі - 3,36.Основнимі причинами проізводственноготравматізмасосмертельним результатом за останні п`ять років є дорожньо -Транспортні події (0,5 від загальної кількості загиблих, прицьому з вини водіїв галузі 0,3) , порушення трудової і виробничих дисципліни (0,12), неудовлетворітельнаяорганізація робіт підвищеної небезпеки (0,1) .В результаті невиконання керівниками органів і учрежденійздравоохраненія чинного законодавства, сніженоіліполностью припинено фінансування заходів з охорони праці, не використовуються можливості поліпшення умов охорони праці ісоціальной захисту працюючих, закладені в Законі Російської Федерації від 11.03.92 "Про колективні договори і угоди".У Рядеоргановуправленія охороною здоров`я суб`єктів Російської Федерації, установ федерального підпорядкування, несмотрянанеблагополучноесостояніеохрани праці та налічіепроізводственного травматизму, відсутні штатні фахівці поохране труда.Прі проведенні атестації керівників органів управління, установ, організацій не проводиться перевірка знань з вопросамохрани праці в обсязі виконуваної ними роботи, що не учітиваетсясостояніе умов праці , рівень виробничого травматизму іпрофзаболеваній в підвідомчих установах і структурнихподразделеніях.В окремих суб`єктах Російської Федерації мають місце случаінепредоставленіяработающім передбачених действующімзаконодательством пільг і компенсацій.В значною мірою впливає на стан охорони трудаотсутствіе сучасної галузевої бази нормативно - правовихдокументов з безпеки праці, а також економіческіхмеханізмов, що стимулюють керівників створювати здорові ібезопасние умови праці.У минулому році діагноз профессіональногозаболеваніяустановлен263работающім, при цьому найбільше чіслопрофзаболеваній 43,7% склав туберкульоз органів дихання, 19,1% гепатит В і захворювання алергічної природи 18,3% .Причина зростання професійних захворювань туберкулезоммедіцінскіх працівників є слабка матеріально - техніческаябаза протівотуберкулезнихучрежденій, нізкаясоціальнаязащіщенность персоналаетіхучрежденій, недостаточнаяобеспеченность засобами індивідуального захисту, а також слабийконтроль з боку адміністрації за дотриманням персоналом правілохрани праці та виробничого санітаріі.В більшості суб`єктів Російської Федерації не виполняетсятребованіе Наказу МОЗ Росії і Госкомсанепіднадзора Россііот 03.06.96 N 226/79 "Про введення профілактичних щеплень протівгепатіта В" про обов`язкові щеплення медичних працівників, з числа груп ризику, проти гепатиту в.Для поліпшення охорони праці работніковздравоохраненіяМінздравомРоссіі спільно з ЦК профспілки работніковздравоохраненія Російської Федерації, органаміуправленіяздравоохраненіем на місцях, установами федерального підпорядкування, за участю відповідних профспілкових органів підготовлений проектпрограмми першочергових заходів з охорони праці працівників сістемиМіністерства охорони здоров`я Російської Федерацііпредусматрівающій: правове і нормативне забезпечення охорони Праціпрацівники галузі-організаційне та технічне обеспеченіеохрани праці-навчання працівників з охорони праці-інформаціонноеобеспеченіе в галузі охорони праці-наукове забезпечення охранитруда.В метою усунення недоліків і реалізації Концепції развітіяздравоохраненія і медичної науки в області забезпечення охранитруда працівників галузі колегія вирішує: 1. Схвалити согласованнуюспрофсоюзомработніковздравоохраненія Російської Федерації Програму першочергових Мерпен охорони праці працівників системи Міністерства здравоохраненіяРоссійской Федерації на 1998 - 2000 годи.Управленію кадрів (Торопцев А.І.), Управлінню планування, фінансування і розвитку (Точилова М.М.) совместносзаінтересованнимі управліннями доопрацювати проект указаннойпрограмми і уявити на затвердження керівництву міністерства.Срок до 20.01.98.2. Міністрам охорони здоров`я Республіки Марій Ел (Рижков Л.В.), Карачаєво - Черкеської Республіки (Васін В.А.), Керівникам органів управління охороною здоров`я Алтайського краю (Аскалопов А.А.), Архангельської (Еммануїлом С.Д.) і Курської ( Кульбочінскій В.В.) областей, Таймирського автономного округу (Полякова Т.П.) звернути увагу на незадовільну работупо профілактиці виробничого травматизму в подведомственнихучрежденіях здравоохраненія.3. Заступнику міністра СтародубовуВ.І., Управленіюорганізаціі медичної допомоги населенню (Вялков А.І.), Управленіюохрани здоров`я матері і дитини (Зелінська Д.І.), Департаментугоссанепіднадзора (Моніс А.А.), Юридичному відділу (Харитонова Л.С.) підготувати узгоджений з ЦК профсоюзаработніковздравоохраненіяРоссііпроектпостановленіяПравітельства Російської Федерації про затвердження перечнядолжностей працівників охорони здоров`я, робота яких пов`язана сугрозойжізнііздоровью, що підлягають обязательномугосударственному особистого страхованію.Срок до 01.07.98.4. Управлінню організації медичної допомоги населенню (Вялков А.І.) організувати обстеження умов праці работніковсудебно - медичної і судово - психіатричної експертізи.По результатами обстеження підготувати науково обоснованниепредложенія щодо білоруського режиму праці, відпочинку, надання пільг ікомпенсацій.Срок до 01.07.98.5. Управлінню планування, фінансування ірозвитку (Точилова М.М.) розробити галузевий нормативно - правовий акт пропорядок і розмірах фінансування заходів з охорони праці вучрежденіях, організаціях федерального підпорядкування, а також ворганах управління, установах і організаціях госсанепіднадзора.Срок до 01.04.98.6. Управлінню наукових і освітніх медичних установ (Сергієнко В.І.) організувати проведення наукових досліджень поразработке нових форм і методів профілактики заболеваніятуберкулезом персоналу лікувально - профілактичних учрежденійфтізіатріческого профіля.Срок до 1 липня 1997 года.7. Управлінню кадрів (Торопцев А.І.), Управлінню наукових такі освітньо медичних установ (Сергієнко В.І.) совместнос Російської медичною академією післядипломної освіти (Мошетова Л.К.) підготувати проект наказу МОЗ Росії проорганізації навчання і перевірки знань керівників і спеціалістоворганов управління і установ охорони здоров`я з питань охранитруда на базі РМАПО.Срок до 15.02.98.8. Управлінню кадрів (Торопцев А.І.) організувати проверкісостоянія охорони праці та соціального захисту працівників учрежденійздравоохраненія в територіях, де має місце високий уровеньпроізводственного травматизму і надати їм практичну помощь.Срок - в Протягом 1998 года.9. Управлінню кадрів (Торопцев А.І.) підготувати пропозиції ошколе передового досвіду з питань охорони праці в сістемеМіністерства охорони здоров`я Російської Федераціі.Срок до 01.10.98.10. Управленіюкадров (ТоропцевА.І.), Управленіюпланірованія, фінансірованіяі розвитку (Точилова М.М.) підготувати пропозиції про створення галузевого фонду охорони праціїх направити на розгляд до органів управління здравоохраненіемсуб`ектов Російської Федерації, територіальні центри ГСЕН, установи федерального подчіненія.Срок - першого півріччя 1998 года.11. Управлінню організації медичної допомоги населенню (Вялков А.І.), Департаменту держсанепіднагляду (Моніс А.А.), Управлінню планування, фінансування і розвитку (Точилова М.М.), керівникам органів управленіяздравоохраненіем, головним лікарям центрів держсанепіднагляду всуб`ектахРоссійской Федерації, керівникам установ , організацій і підприємств федерального підпорядкування обеспечітьорганізацію вакцинації проти вірусного гепатиту в медіцінскіхработніков, що відносяться до групи підвищеного ризику зараження, що мають безпосередній контакт з хворими або їх кров`ю ідругімі потенційно небезпечними біологічними жідкостямі.Срок - в протягом 1998 года.12. Заслухати у першого заступника міністра здравоохраненіяРоссійской Федерації Онищенко Г.Г. звіти головного лікаря ЦГСЕН поРеспубліке Комі, керівників органів управління здравоохраненіемКурганской області і Таймирського автономного округу про состоянііохрани праці в підвідомчих установах і організаціях.Срок - I - II квартал 1998 года.13. Керівникам органів управління охороною здоров`я, главнимврачам центрів держсанепіднагляду в суб`єктах Російської Федерації, керівникам установ, організацій та підприємств федеральногоподчіненія: 13.1. Разработатьісогласоватьссоответствующіміпрофсоюзнимі органами програми першочергових заходів з охорони Праціпрацівники підвідомчих установ і організацій на 1999 -2000 годи.13.2. Ввести до штатних розписів територіальних органовуправленія охороною здоров`я, центрів держсанепіднагляду в суб`ектахРоссійской Федерації, установ і організацій федеральногоподчіненія посади фахівців з охорони праці відповідно сПріказом МОЗ України від 29.04.97 N 126 "Про організацію работипо охорони праці в органах управління, установах, організаціях ина підприємствах системи Міністерства охорони здоров`я Російської Федерації" і Постановою Мінпраці Росії від 30.01.95 N 6 "Обутвержденіі рекомендацій з організації роботи служби охорони праціїх підприємстві, в установі та організації".13.3. Забезпечити розслідування кожного нещасного випадку сосмертельним результатом, що сталося в підвідомчих установах, в суворій відповідності з Положенням про порядок розслідування іучетанесчастних випадків на виробництві, утвержденнимПостановленіем Уряду Російської Федерації від 03.07.95N 558 і вживати невідкладних заходів, спрямованих на предупрежденіеподобних случаев.Прівлекать до суворої відповідальності посадових осіб, неуделяющіх уваги попередження виробничого травматизму іпрофессіональной заболеваемості.13.4. Організувати систематичне підвищення кваліфікації повопросам охорони праці керівників підвідомчих установ ііх структурних підрозділів відповідно до Положення проорганізації навчання і перевірки знань з охорони праці, введеннимв дію Наказом МОЗ України від 29.04.97 N 126.13.5. При проведенні атестації керівників подведомственнихорганов управління, установ та структурних подразделенійпроверять їх знання питань охорони праці в обсязі виполняемойработи, враховувати наявність випадків травматизму, дорожньо-транспортних пригод і пожеж в керованих ними учрежденіяхі структурних подразделеніях.13.6. Забезпечити надання працівникам установленнихзаконодательством пільг і компенсацій.13.7. Організувати роботу з укладання подведомственниміучрежденіямі колективних договорів, вирішуючи на їх основі вопросиулучшенія умов, охорони праці, надання пільг ікомпенсацій відповідно до Федерального закону від 11.03.92N 2490-1 "Про колективні договори і угоди".13.8. Вжити необхідних заходів щодо забезпечення належного режімапрі проведенні медичних маніпуляцій з метою профілактіківозможного зараження ВІЛ - інфекціей.13.9. Зобов`язати керівників, що мають подведомственнийавтотранспорт, посилити контроль за його експлуатацією, укреплятьтрудовую і виробничу дісціпліну.Срок до 01.09.98.14. Контроль за виконанням рішення колегії покласти на першій заступника міністра охорони здоров`я Онищенко Г.Г.Председатель колегії єр-міністр здравоохраненіяРоссійской ФедерацііТ.Б.ДМІТРІЕВАСекретарь коллегііВ.М.ХРІСТЮКУтверждаюМіністр здравоохраненіяРоссійской ФедерацііТ.Б.ДМІТРІЕВА18 січня 1998 годаСогласованоЦК Профспілки работніковздравоохраненіяРоссійской Федерацііот 23 січня 1998 р N 12- 35ПРОГРАММАПЕРВООЧЕРЕДНИХ зАХОДІВ з ОХОРОНИ ПРАЦІ пРАЦІВНИКІВ СІСТЕМИМІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я І НАУКИ ФЕДЕРАЦІІНА 1998 - 2000 ГГ.ПАСПОРТПРОГРАММИ першочергові зАХОДІВ з ОХОРОНИ ПРАЦІ РАБОТНІКОВСІСТЕМИ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я УКРАЇНИ ФЕДЕРАЦІІНА 1998 - 2000 ГГ.Наіменованіе Програми - Програма першочергових заходів по охранетруда працівників системи Міністерстваздравоохраненія Російської Федерації на1998 - 2000 гг.Концепція развітіяздравоохраненія і медичної науки в Російській Федерації, затверджена Постановою ПравітельстваРоссійской Федерації від 05.11.97 N 1387Основаніе для прийняття - Постанова Мінпраці Росії від 29.12.95решенія про розробку N 74 "Про затвердження рекомендацій поПрограммиразработке галузевих программпервоочередних заходів щодо поліпшення умов іохрани праці". Положення про Міністерствездравоохраненія Російської Федерації, затверджено Постановою ПравітельстваРоссійской Федерації від 03.06.97 N 659, п. п. 66 - 71Ісполнітелі і - МОЗ Росії-соісполнітеліАООТ -Науково-проізводственноеоб`едіненіе "екран" - ВНІІМТ-Російська медична академіяпоследіпломного освіти-Федеральний фондобязательногомедіцінского страхування-органи управління здравоохраненіясуб`ектов Російської Федерації, установи та організації федеральногоподчіненія-науково - дослідні учрежденіясістеми охорони здоров`я-громадські організаціїрозробника - МОЗ Росії-органи управління здравоохраненіясуб`ектов Російської Федерації, організації та установи федеральногоподчіненія-науково - дослідні учрежденіясістеми охорони здоров`я-громадські організацііСрокі реалізації - 1998 - 2000 гг.ПрограммиОсновние програмні - 1. Правове та нормативне обеспеченіемеропріятія охорони праці працівників отраслі.2. Організаційне та техніческоеобеспеченіе охорони труда.3. Навчання працівників з охорони праці, інформаційне забезпечення в областіохрани труда.4. Наукове забезпечення охорони праці ісоціальной защітиКонтроль за- МОЗ Росії, реалізацією Программиоргани управління здравоохраненіясуб`ектов Російської ФедерацііОжідаемие кінцеві - Зниження виробничого травматизму, результати Програми професійної і загальної захворюваності, скорочення на цій основі государственнихрасходовВведеніеОснованіе для розробки Програми першочергових заходів поохране праці працівників системи Міністерства здравоохраненіяРоссійской Федерації на 1998 - 2000 рр. (Далі іменуетсяПрограмма): - Концепція розвитку охорони здоров`я і медичної науки в Російської Федерації, затверджена Постановою ПравітельстваРоссійской Федерації від 05.11.97 N 1387 в області обеспеченіяохрани праці працівників галузі, - Постанова Мінпраці Росії від 29.12.95 N 74 "Обутвержденіі рекомендацій з розробки галузевих программпервоочередних заходів щодо поліпшення умов і охорони праці", - Положеніео Міністерстві охорони здоров`я Російської Федерації, затверджене Постановою Уряду Російської Федерації від 03.06.97 N 659, п. П. 66 - 71.Цель Програми: - розробка і прийняття першочергових заходів щодо попередження іпрофілактіке виробничого травматизму, профессіональнойзаболеваемості працівників отраслі.Состояніе проблеми.В останні роки в установах, організаціях і на предпріятіяхотраслі погіршується несприятлива ситуація з состояніемусловій і охорони праці. Наслідком незадовільного состояніяусловій і охорони праці є наявність випадків проізводственноготравматізма і професійної захворюваності. У результатенесчастних випадків, пов`язаних з виробництвом в галузі, ежегоднополучают травми різного ступеня тяжкості близько 7 тис. Чоловік, зних понад 55 осіб погібают.Колічество постраждалих в установах охорони здоров`я врезультаті нещасних випадків в 1996 році склало 6920 чоловік, що на 504 людини більше, ніж в 1995 року.У минулому році в галузі мали місце 263 случаяпрофессіональних захворювань, в порівнянні з 259 випадками в1995 году.Увелічілось кількість звернень і скарг про те, що в рядетерріторій не забезпечуються передбачені законодательствомработнікамздравоохраненія і держсанепіднагляду пільги ікомпенсаціі.Неблагополучное положення з охороною праці та соціальної защітойработающіх обумовлено низьким рівнем фінансування галузі, зношеність обладнання і основних фондів, відсутністю средствна поліпшення умов праці, придбання засобів індивідуального іколлектівной захисту працюючих, вирішення соціальних вопросов.Аналіз причин виробничого травматизму і перевірки свиездом на місця свідчать про ослаблення вніманіябольшінства керівників усіх рівнів до забезпечення безопасностіна робочих місцях , зниженні вимогливості до нарушітелямтрудовойіпроізводственнойдісціпліни, необученностіадміністраціі і персоналу питань охорони труда.Прічінамі, що сприяють зростанню виробничого травматізмаі захворюваності, є відсутність відповідної современнимтребованіям галузевої нормативно - правової бази в області охранитруда, а також економічних механізмів, що спонукають руководітелейобеспечівать здорові і безпечні умови праці, а работающіхстрого дотримуватися вимоги безпеки.В умовах недостатнього фінансування федеральна сістемальгот і компенсацій за роботу в несприятливих умовах трудаімеет тенденцію до поступового скорочення, а тяжкість решеніясоціальних проблем переноситься в суб`єкти Російської Федерації, установи та організації. Незважаючи на це, руководітелібольшінства органів управління, установ охорони здоров`я, держсанепіднагляду, профспілкових органів продовжують возлагатьнадежди тільки на федеральний центр, вважаючи, що все вопросисоціальной захисту будуть вирішені тільки там і не іспользуютвозможності поліпшення умов праці і соціальної защітиработающіх, закладені в Законі Російської Федерації від 11 марта1992 року "Про колективні договори і угоди".1. Правове і нормативне забезпечення охорони Праціпрацівники отрасліГлавной метою заходів даного розділу є проведеніеработи по створенню та вдосконаленню нормативно - правової базидля реалізацііосновнихнаправленійразвітіясістемиздравоохраненія в області забезпечення охорони праці, чтопредусмотрено концепцією розвитку охорони здоров`я і медіцінскойнаукі в Російській Федерації, затвердженої ПостановленіемПравітельства Російської Федерації від 05.11.97 N 1387 та пунктом 67Положенія про Міністерство охорони здоров`я Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду Російської Федерації от03.06.97 N 659.Запланіровани заходи щодо перегляду действующіхіразработке нових правил і типових інструкцій з охорони праці ібезопасной експлуатації відділень, кабінетів, лабораторій, обладнання закладів охорони здоров`я та госсанепіднадзора.Предусмотрена розробка заходів, що підсилюють ответственностьруководітелей за поліпшення умов і охорону праці, государственнихгарантій права на охорону праці работающіх.Фінансовое забезпечення розділу передбачено здійснювати за кошти федеральногобюджету, федеральногофондаобязательного медичного страхування, галузевого фонду охранитруда (за умови його створення) .Соціальний ефект реалізації заходів даного розділу -Посилення захисту здоров`я, прав і інтересовработніковздравоохраненія, держсанепіднагляду, медіцінскойнаукі іобразованіі шляхом вдосконалення правової та нормативної бази, яка закріплює функції та відповідальність держави і работодателяза забезпечення належних умов та охорону труда.2. Організаційне та технічне обеспеченіеохрани трудаГлавной метою заходів, передбачених в розділі, являетсяорганізація роботи з управління охороною труда.Фінансовое забезпечення передбачено здійснювати за счетсредств федерального бюджету, бюджетів суб`єктів РоссійскойФедераціі.Соціально - економічний ефект реалізації меропріятійданного розділу - створення умов для зниження профессіональногоріска, сокращеніяпотерь, пов`язаних з проізводственнообусловленной захворюваністю і травматизмом, зменшення расходовпо відшкодування шкоди працівникам від нещасних випадків іпрофессіональних захворювань, а також для підвищення еффектівностітруда.3. Навчання, інформаційне забезпечення в областіохрани трудаГлавная мета заходів розділу - підвищення рівня знань поохранетрудавсехработніковсістеми охорони здоров`я (керівників, спеціалістів, обслуговуючого персоналу) .Предусматрівает: - створення системи підвищення кваліфікації в області охранитруда у всіх сферах діяльності працівників здравоохраненія-- розробка типових програм навчання з охорони праці дляруководітелей і фахівців органів управління, установ, організацій охорони здоров`я та держсанепіднагляду, а такжеперсонала, зайнятого виконанням робіт підвищеної опасності-- розробка і підготовка до видання методичних рекомендацій, навчальних посібників і довідкової літератури з питань охорони праці вздравоохраненіі-- проведення загальноросійських і регіональнихсовещаній, семінарів по охорони труда.Фінансовое забезпечення передбачається здійснювати за счетсредств федерального бюджету, галузевого фонду охорони праці (приусловии його створення), бюджетних коштів суб`єктів РоссійскойФедераціі.4. Наукове забезпечення охорони трудаГлавной метою заходів розділу є відновлення ірозвиток наукового забезпечення охорони праці в охороні здоров`я, розробка наукових обґрунтувань, вдосконалення отраслевихнорматівних документів з охорони труда.Фінансовое забезпечення заходів розділу предусмотреноосуществлять за рахунок коштів федерального бюджету, федеральногофонда обов`язкового медичного страхування, галузевого фондаохрани праці (за умови його створення) .Соціально - економічний ефект - створення більш еффектівнихсістем забезпечення безпечних умов праці і соціальної защітиработающіх.МЕРОПРІЯТІЯ, ТЕРМІНИ ВИКОНАННЯ і ФІНАНСОВЕ ОБЕСПЕЧЕНІЕПРОГРАММИ першочергові ЗАХОДІВ З ОХОРОНИ пРАЦІ РАБОТНІКОВСІСТЕМИ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я УКРАЇНИ ФЕДЕРАЦІІНА 1998 - 2000 РОКИ + -------- ------------ + ---------- + --------- + ---------- + ----- ------ + | Найменування | Фінансові | Джерела | Термін | Виконавці || заходів | витрати, | фінансу- | виконання | ||| Тис. руб. | вання | | ||| (Нових) | | | | + -------------------- + ---------- + --------- + ------ ---- + ----------- + | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | + -------------------- + ---------- + --------- + ----- ----- + ----------- + | 1. Правове та нормативне забезпечення охорони праці || працівників галузі | + -------------------- + ---------- + --------- + ---- ------ + ----------- + | 1.1. Розробити і | | | | || Уявити на | | | | || Твердження ру- | | | | || Ководство МОЗ | | | | || Росії проекти нор- | | | | || Мативно - правових | | | | || Актів: | | | | ||| | | | || 1.1.1. Про перелік | | | Липень | Зам. || Посад, робота в | | | 1998 | міністра МОЗ || яких пов`язаназ | | | | РФ || загрозою життю і | | | | Стародубов || здоров`ю працівників, | | | | В.І. || Підлягають | | | | || Обов`язковому | | | | || Державному | | | | || Особистим страхуванням | | | | || На суму в розмірі | | | | || 120 місячних | | | | || Посадових окладів | | | | ||| | | | || 1.1.2. Про порядок | | | Липень | Управління || фінансування | | | 1998 | планую. || Заходів по | | | | Фінансування послуг. || Охорони праці в | | | | І розвитку || сістемеМінздрава | | | | || Росії на рівнях: | | | | || - Федеральному | | | | || - Територіальному | | | | Управління || - установи | | | | Кадрів || (організації) | | | | ||| | | | || 1.1.3. Про галузевий | | | Липень | Управління || переліку нормативних | | | 1998 | кадрів, ЦК || документів з охорони | | | | Профспілки || праці | | | | ||| | | | || 1.1.4. Про порядок | | | Червень | Управління || проведення | | | 1998 | кадрів, ЦК || атестації робочих | | | | Профспілки || місць за умовами | | | | || Праці | | | | ||| | | | || 1.1.5. Про перелік | | | Січень | Управління || працівників | | | 1999 | кадрів, ЦК || установ | | | | Профспілки || охорони здоров`яУ | | | | || Санепіднагляду, до | | | | || Яким | | | | || Пред`являються | | | | || Додаткові | | | | || (Підвищені) | | | | || Требованіяпо | | | | || Безпеки праці | | | | ||| | | | || 1.2. Створити єдину | 3799,49 | Федераль- | грудень | ВНІІМТ НВО || галузеву систему | | Ний | 2000 |"екран", || Нормативних | | Бюджет | | Галузеві || документів з охорони | | | | НДІ || праці | | | | ||| | | | || 1.2.1. розробити | | | | || Правила пристрою і | | | | || Безпечної | | | | || Експлуатації: | | | | ||| | | | || - Аптек | 68,4 | -"- | Грудень | -"- ||| | | 1999 | ||| | | | || - Аптечних складів | 64,5 | -"- | Червень | -"- ||| | | 1998 | ||| | | | || - Лабораторій | 87,7 | -"- | Лютий | -"- || Санітарно - | | | 1999 | || Епідеміологічних | | | | || Установ | | | | ||| | | | || - Клініко - | 92,4 | -"- | Липень | -"- || Діагностичних | | | 1999 | || Лабораторій | | | | ||| | | | || - Підприємств по | 87,7 | -"- | Грудень | -"- || Виробництва | | | 1998 | || Бактерійнихі | | | | || Вірусних препаратів | | | | ||| | | | || -дезінфекціонних | 73,2 | -"- | Грудень | -"- || Станцій, відділень, | | | 1998 | || Установок | | | | ||| | | | || - Інфекційних | 219,2 | -"- | Лютий | -"- || Лікарень | | | 1999 | ||| | | | || -передвіжних | 219,2 | -"- | Квітень | -"- || Комплексів | | | 1999 | || Медичного | | | | || Призначення | | | | ||| | | | || - Стерилізаційних | 171,0 | -"- | Грудень | -"- || Відділень | | | 1999 | ||| | | | || - Відділень променевої | 184,2 | -"- | Жовтень | -"- || Терапії | | | 1999 | ||| | | | || - Рентгенодіагності- | 184,2 | -"- | Березень | -"- || Чеських відділень | | | 1999 | ||| | | | || - Паталогоанатомі- | 67,1 | -"- | Червень | -"- || Чеських відділень і | | | 1999 | || Моргів | | | | ||| | | | || - Стоматологічних | 219,3 | -"- | Липень | -"- || Відділень | | | 1998 | || (Кабінетів) | | | | ||| | | | || - Операційних | 99,5 | -"- | У листопаді | -"- || Блоків | | | 1999 | ||| | | | || - Відділень | 95,1 | -"- | Квітень | -"- || (Кабінетів) | | | 2000 | || Ультразвукової | | | | || Діагностики | | | | ||| | | | || - Фізіотерапевті- | 131,5 | -"- | Березень | -"- || Чеських відділень | | | 2000 | || (Кабінетів) | | | | ||| | | | || - Відділень | 104,0 | -"- | У листопаді | -"- || Гіпербаричної | | | 1999 | || Оксигенації | | | | ||| | | | || - Відділень | 103,0 | -"- | Квітень | -"- || Інтенсивної терапії | | | 2000 | || І реанімації | | | | ||| | | | || - Відділень | 68,8 | -"- | Вересень | -"- || (Кабінетів) | | | 1999 | || Функціональної | | | | || Діагностики | | | | ||| | | | || - Відділень | 123,2 | -"- | Березень | -"- || Гемодіалізу | | | 2000 | ||| | | | || - | | | | || Радіодіагностичних | 149,0 | -"- | Липень | -"- || Відділень | | | 1999 | ||| | | | || - Систем | 175,4 | -"- | Липень | -"- || Медичного | | | 1998 | || Газопостачання | | | | ||| | | | || 1.2.2. розробити | | | | || Типові інструкції | | | | || З охорони праці для | | | | || Персоналу: | | | | ||| | | | || - Відділень променевої | 39,5 | -"- | Грудень | -"- || Терапії | | | 1998 | ||| | | | || - Відділень | 44,7 | -"- | Липень | -"- || Стерилізації | | | 1999 | ||| | | | || - Паталогоанатомі- | 93,4 | -"- | Липень | -"- || Чеських відділень і | | | 1999 | || Моргів | | | | ||| | | | || - Рентгенодіагності- | 39,0 | -"- | Липень | -"- || Чеських відділень | | | 1998 | || (Кабінетів) | | | | ||| | | | || - Операційних | 41,0 | -"- | У листопаді | -"- || Блоків | | | 1999 | ||| | | | || - Відділень | 45,1 | -"- | Вересень | -"- || Ультразвукової | | | 2000 | || Діагностики | | | | ||| | | | || - | | | | || Фізіотерапевтичних | 46,0 | -"- | Липень | -"- || Відділень | | | 2000 | || (Кабінетів) | | | | ||| | | | || - Відділень | 40,9 | -"- | Червень | -"- || Гіпербаричної | | | 1999 | || Оксигенації | | | | ||| | | | || - Відділень | 44,3 | -"- | Серпень | -"- || Інтенсивної терапії | | | 2000 | || І реанімації | | | | ||| | | | || - Відділень | 45,2 | -"- | Вересень | -"- || Функціональної | | | 1999 | || Діагностики | | | | ||| | | | || -передвіжних | 39,5 | -"- | Квітень | -"- || Комплексів | | | 1999 | || Медичного | | | | || Призначення | | | | ||| | | | || - Радіодіагності- | 39,5 | -"- | У листопаді | -"- || Чеських відділень | | | 1998 | ||| | | | || -дезінфекціонних | 45,0 | -"- | Травень | -"- || Станцій, відділень, | | | 2000 | || Установок | | | | ||| | | | || -лабораторія | 63,6 | -"- | Червень | -"- || Санітарно - | | | 1999 | || Епідеміологічних | | | | || Установ | | | | ||| | | | || - Клініко - | 92,3 | -"- | Липень | -"- || Діагностичних | | | 1999 | || Лабораторій | | | | ||| | | | || - При проведенні | 58,0 | -"- | Березень | -"- || Робіт слазернимі | | | 1999 | || Апаратами | | | | ||| | | | || 1.2.3. розробити | | | | || Правила поохране | | | | || Праці: | | | | ||| | | | || - При монтажі, | 107,4 | -"- | Червень | -"- || Технічному | | | 1999 | || Обслуговуванні і | | | | || Ремонті виробів | | | | || Медичної техніки | | | | ||| | | | || - При експлуатації | 67,1 | -"- | Березень | -"- || Виробів медичної | | | 1999 | || Техніки | | | | ||| | | | || 1.2.4. Розробити | 35,0 | -"- | Квітень | -"- || Інструкціюпо | | | 2000 | || Захисного заземлення | | | | || Електромедичної | | | | || Апаратури | | | | ||| | | | || 1.2.5. розробити | 122,3 | -"- | Липень | -"- || Інструкцію з охорони | | | 1998 | || Трудапрі | | | | || Знешкодженні та | | | | || Знищення | | | | || Лікарських | | | | || Засобів з вичерпаним | | | | || Терміном придатності | | | | | + -------------------- + ---------- + --------- + ------ ---- + ----------- + | Разом: Федеральний бюджет - 3799,49 тис. руб. | + ------------------------------------------------ ---------------- + | 2. Організаційне та технічне забезпечення охорони праці | + -------------------- + ---------- + -------- - + ---------- + ----------- + | 2.1. розробити | | | Жовтень | Тер. органи || програми поліпшення | | | 1998 | управл. || Умов, охорони | | | | Здравоохр. || Праці на 1999 - | | | | Організ. || 2000 роки (органу | | | | федеральн. || Управління | | | | підпорядкований. || Охорони здоров`я, | | | | профспілковим. Орг. || Держсанепіднагляду, | | | | || організаціїї | | | | || установи | | | | || федерального | | | | || підпорядкування) | | | | || Передбачивши в них: | | | | ||| | | | || 2.1.1. можливість | | | -"- | -"- || Введення посад | | | | || Фахівців з | | | | || Охорони праці в штати | | | | || Лікувальних установ | | | | || З чисельністю понад | | | | || 100 осіб | | | | || Працюють | | | | ||| | | | || 2.1.2. обов`язкове | | | Жовтень | Тер. органи || страхування від | | | 1998 | управл. || Нещасних випадків | | | | Здравоохр. || На виробництво | | | | Організ. || Професійних | | | | Федеральн. || Захворювань | | | | Підпорядкований. || Працівників | | | | Профспілковим. орг. ||| | | | || 2.1.3. Терміни та | | | -"- | -"- || Порядок проведення | | | | || Атестації робочих | | | | || Місць за участю | | | | || Органів | | | | || Держсанепіднагляду в | | | | || Підвідомчих | | | | || Установах | | | | ||| | | | || 2.1.4. Заходи по | | | -"- | -"- || Приведення в | | | | || Відповідність з | | | | || Вимогами | | | | || Безпеки | | | | || Установ | | | | || Охорони здоров`я при | | | | || Їх ліцензування | | | | ||| | | | || 2.1.5. ефективний | | | -"- | -"- || Контроль за | | | | || Впливом шкідливих | | | | || Або небезпечних | | | | || Виробничих | | | | || Чинників на здоров`я | | | | || Працівників | | | | ||| | | | || 2.1.6. перевірку | | | -"- | -"- || Дотримання норм | | | | || Бесплатнойвидачі | | | | || Працівникам | | | | || Установ | | | | || Охорони здоров`я | | | | || Спеціального одягу, | | | | || Спеціального взуття та | | | | || Інших засобів | | | | || Індивідуальної | | | | || Захисту | | | | ||| | | | || 2.2.Провесті | 801,0 | Бюджети | Січень | Тер. органи || комп`ютеризацію | | Суб`єктів | 2000 | управл. || Отраслевойслужби | | Тов | | Здравоохр. || Охорони праці та | | Росій | | || Безперебійне постачання | | Ської | | || Персональних | | Федерації | | || Комп`ютерів на | | | | || Робочих місцях | | | | || Фахівців з | | | | || Охорони праці | | | | ||| | | | || 2.3.Провесті | | | Червень | Управління || ревізіювідов | | | 1999 | кадрів, ЦК || спецодягу, | | | | Профспілковим. || Спецвзуття та засобів | | | | Працівників || індивідуальної | | | | Здравоохр. || Захисту, що застосовуються | | | | || В установах отрас- | | | | || Чи і підготувати | | | | || Пропозиції по | | | | || Заменеустаревшіх | | | | || Зразків | | | | ||| | | | || 2.4. підготувати | | | Січень | Управління || пропозиції по з- | | | 1999 | кадрів, || будівлі галузевого | | | | Территор. || Фонду охорони праці | | | | Органи ||| | | | Управління ||| | | | Здравоохр. ||| | | | Заснований. і ||| | | | Організ. ||| | | | Федеральн. ||| | | | Підпорядкування | + -------------------- + ---------- + --------- + ---- ------ + ----------- + | Разом: Бюджети суб`єктів Російської Федерації - 801,0 тис. руб. | + ------------------------------------------------ ---------------- + | 3. Навчання працівників з охорони праці, інформаційне || забезпечення в галузі охорони праці | + -------------------- + ---------- + --------- + - --------- + ----------- + | 3.1. розробити | | | Червень | РМАПО, || систему навчання та | | | 1998 | Управління || перевірки знань з | | | | Кадрів || охорони праці для | | | | || Керівників і | | | | || Фахівців галузі | | | | ||| | | | || 3.2.Організовать | | | Червень | РМАПО, || видання галузевої | | | 1999 | Управління || навчально - методичес- | | | | Кадрів || документації у | | | | || Галузі охорони | | | | || Праці: програм, | | | | || Навчальних посібників, | | | | || Довідкової | | | | || Літератури, плакатів | | | | ||| | | | || 3.3. забезпечити | | | 1 раз в | територій- || відрядження | | | 3 року, | альні || навчання і перевірку | | | Починаючи | органи || знань в РМАПО | | | З 1998 р | управління || фахівців з | | | | Здравоох- || охорони праці | | | | Ран. || Територіальних | | | | Госсанепід- || органів управління | | | | Надзо. || Охорони здоров`я, | | | | Установи || держсанепіднагляду, | | | | І || організаційі | | | | Організації || установ | | | | Федерально- || федерального | | | | Го || підпорядкування | | | | Підпорядкування ||| | | | || 3.4.Провесті | | | Червень | Управління || семінар - нараду | | | 1999 | кадрів || фахівців з | | | | Территор. || Охорони праці органів | | | | Органи || управління | | | | Управл. || Охорони здоров`я, | | | | Здравоох. || Держсанепіднагляду, | | | | Госсанепід- || організаційі | | | | Нагляд || установ | | | | Організації || федерального | | | | І || підпорядкування | | | | Установи ||| | | | Федерально- ||| | | | Го ||| | | | Підпорядкування | + -------------------- + ---------- + --------- + ---- ------ + ----------- + | 4. Наукове забезпечення охорони праці | + -------------------- + ---------- + --------- + ---------- + ----------- + | 4.1. розробити | | | Січень | Департамент || концепцію | | | 1999 | госсанепід- || вдосконалення | | | | Нагляду, || надання | | | | Управління || пільг і компенсацій | | | | Плануванні || за роботу в | | | | Ня || несприятливих | | | | Фінансуванням || умовах праці | | | | Ван. і || працівникам галузі | | | | Разития ||| | | | Управління ||| | | | Кадрів, ЦК ||| | | | Профспілки ||| | | | Працівників ||| | | | Здравоохр. ||| | | | || 4.2. дослідити | | | Феде | Моніка, ім. || Умови праці та | | | Ральний | Володимирський. || Підготувати науково | | | Фонд | ММА ім. || Обгрунтовані | | | Орга | Сеченова, || пропозиції по | | | Ного | кафедра || режімутруда, | | | Медичних | пропедевті- || відпочинку, | | | Ського | ки || надання | | | Страхового | || Пільг і | | | Вання | || Компенсацій: | | | | ||| | | | || - Працівників | 150,0 | -"- | Липень | профільні || установ і | | | 1998 | НДІ || підрозділів | | | | || Судово - псіхіатрі- | | | | || Чеський експертизи | | | | ||| | | | || - Працівників | 150,0 | -"- | Січень | -"- || Установ і | | | 1999 | || Підрозділів | | | | || Судово - медичної | | | | || Експертизи | | | | ||| | | | || - Лікарів | 150,0 | -"- | Липень | -"- || Психіатричних, | | | 1999 | || Псіхоневрологічес- | | | | || Ких, наркологічних | | | | || Установ і | | | | || Підрозділів | | | | ||| | | | || Педагогічного | 100,0 | -"- | Липень | -"- || Персоналу установ | | | 1999 | || Для дітей з | | | | || Поразкою | | | | || Центральної нервової | | | | || Системи з порушенням | | | | || Психіки | | | | ||| | | | || - Лікарів | 100,0 | -"- | Березень | -"- || Інфекційних і | | | 1999 | || Туберкульозних ле- | | | | || Чебно - профилакти- | | | | || Чеських установ і | | | | || Підрозділів | | | | ||| | | | || - Працівників | 100,0 | -"- | Березень | -"- || Лабораторій | | | 1999 | || Інфекційних і | | | | || Туберкульозних ЛПУ | | | | | + -------------------- + ---------- + --------- + ------ ---- + ----------- + | За ФФОМС всього: 750 тис. руб. |||| 4.3. розробити | | | Липень | Департамент || систему критеріїв і | | | 1999 | госсанепід- || рекомендацій по | | | | Нагляду, ЦК || надання | | | | Профспілки, || молокаработнікам | | | | Управління || галузі, зайнятим на | | | | Кадрів || роботах з шкідливими | | | | || Умовами праці | | | | | + -------------------- + ---------- + --------- + ------ ---- + ----------- + Всього за Програмою: Федеральний бюджет - 3799,49 тис. руб.в тому числі: 1998 рік - 2326,048 тис. руб.1999 рік - 1251, 842 тис. руб.2000 рік - 221,60 тис. руб.Бюджети суб`єктів Російської Федерації - 801,0 тис. руб.Федеральний фондобязательногомедіцінского страхування - 750,0 тис. руб.медичне законодавство
КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНІЯРОССІЙСКОЙ ФЕДЕРАЦІІРЕШЕНІЕПРОТОКОЛот 23 грудня 1997 р N 23О СТАНІ Охорона праці в галузі ЗАХОДИ З РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ РАЗВІТІЯЗДРАВООХРАНЕНІЯ І МЕДИЧНОЇ НАУКИ В ЦІЙ ОБЛАСТІКоллегія Міністерства охорони здоров`я Російської Федерацііотмечает, що, незважаючи на складнощі з фінансуванням іматеріальних - технічним забезпеченням медичних установ іпредпріятій вдалося зберегти на колишньому рівні отраслевиепоказателі загального травматизму, а за страховими випадками травматизму сосмертельним результатом домогтися деякого зниження в порівнянніз попередніми роками. Це досягнуто завдяки целенаправленнойработе більшості руководітелейоргановіучрежденійздравоохраненія суб`єктів Російської Федерації, установ іорганізацій федерального підпорядкування, а також соответствующіхпрофсоюзних органов.Внедреніе в практиці охорони здоров`я Російської Федераціізаконодательно визначена матеріальна відповідальність государстваперед працівниками охорони здоров`я в разі їх профессіональногозараженія ВІЛ - інфекціей.В галузі є позитивний досвід роботи з організацііохрани праці, зниження рівня виробничого травматизму, розробки та укладення колективних договорів. Слід отметітьработуміністерствздравоохраненія Республіки Татарстан, Саратовської області, Департаменту охорони здоров`я адміністрацііТверской області, керівництва та профспілкової організації Тверскойгосударственной медичної академіі.Вместе з тим, аналіз статистичної звітності про травматизм іпрофессіональной захворюваності по отраслііматеріалирасследованія нещасних випадків свідчать про налічіісерьезних недоліків в роботі по їх профілактіке.В минулому 1996 році в результаті нещасних випадків навиробництві постраждало 6920 осіб, 57 з них погіблі.Наіболее високий рівень виробничого травматизму заостанні п`ять років допущений в установах здравоохраненіяТаймирского автономного округу (6,6 на 1000 працюючих), Архангельської (5,0) і Курганської (3,83) областях, Карачаєво -Черкесской Республіці (3,7) і Республіці Марій Ел (3,46) .В минулому звітному році значно зріс проізводственнийтравматізм в установах охорони здоров`я Республіки Дагестан -4,42 постраждалих на 1000 працюючих, Калузької області - 4,36, Нижегородської області - 3,42, Амурської області - 2,84 і РеспублікеКомі - 3,36.Основнимі причинами проізводственноготравматізмасосмертельним результатом за останні п`ять років є дорожньо -Транспортні події (0,5 від загальної кількості загиблих, прицьому з вини водіїв галузі 0,3) , порушення трудової і виробничих дисципліни (0,12), неудовлетворітельнаяорганізація робіт підвищеної небезпеки (0,1) .В результаті невиконання керівниками органів і учрежденійздравоохраненія чинного законодавства, сніженоіліполностью припинено фінансування заходів з охорони праці, не використовуються можливості поліпшення умов охорони праці ісоціальной захисту працюючих, закладені в Законі Російської Федерації від 11.03.92 "Про колективні договори і угоди".У Рядеоргановуправленія охороною здоров`я суб`єктів Російської Федерації, установ федерального підпорядкування, несмотрянанеблагополучноесостояніеохрани праці та налічіепроізводственного травматизму, відсутні штатні фахівці поохране труда.Прі проведенні атестації керівників органів управління, установ, організацій не проводиться перевірка знань з вопросамохрани праці в обсязі виконуваної ними роботи, що не учітиваетсясостояніе умов праці , рівень виробничого травматизму іпрофзаболеваній в підвідомчих установах і структурнихподразделеніях.В окремих суб`єктах Російської Федерації мають місце случаінепредоставленіяработающім передбачених действующімзаконодательством пільг і компенсацій.В значною мірою впливає на стан охорони трудаотсутствіе сучасної галузевої бази нормативно - правовихдокументов з безпеки праці, а також економіческіхмеханізмов, що стимулюють керівників створювати здорові ібезопасние умови праці.У минулому році діагноз профессіональногозаболеваніяустановлен263работающім, при цьому найбільше чіслопрофзаболеваній 43,7% склав туберкульоз органів дихання, 19,1% гепатит В і захворювання алергічної природи 18,3% .Причина зростання професійних захворювань туберкулезоммедіцінскіх працівників є слабка матеріально - техніческаябаза протівотуберкулезнихучрежденій, нізкаясоціальнаязащіщенность персоналаетіхучрежденій, недостаточнаяобеспеченность засобами індивідуального захисту, а також слабийконтроль з боку адміністрації за дотриманням персоналом правілохрани праці та виробничого санітаріі.В більшості суб`єктів Російської Федерації не виполняетсятребованіе Наказу МОЗ Росії і Госкомсанепіднадзора Россііот 03.06.96 N 226/79 "Про введення профілактичних щеплень протівгепатіта В" про обов`язкові щеплення медичних працівників, з числа груп ризику, проти гепатиту в.Для поліпшення охорони праці работніковздравоохраненіяМінздравомРоссіі спільно з ЦК профспілки работніковздравоохраненія Російської Федерації, органаміуправленіяздравоохраненіем на місцях, установами федерального підпорядкування, за участю відповідних профспілкових органів підготовлений проектпрограмми першочергових заходів з охорони праці працівників сістемиМіністерства охорони здоров`я Російської Федерацііпредусматрівающій: правове і нормативне забезпечення охорони Праціпрацівники галузі-організаційне та технічне обеспеченіеохрани праці-навчання працівників з охорони праці-інформаціонноеобеспеченіе в галузі охорони праці-наукове забезпечення охранитруда.В метою усунення недоліків і реалізації Концепції развітіяздравоохраненія і медичної науки в області забезпечення охранитруда працівників галузі колегія вирішує: 1. Схвалити согласованнуюспрофсоюзомработніковздравоохраненія Російської Федерації Програму першочергових Мерпен охорони праці працівників системи Міністерства здравоохраненіяРоссійской Федерації на 1998 - 2000 годи.Управленію кадрів (Торопцев А.І.), Управлінню планування, фінансування і розвитку (Точилова М.М.) совместносзаінтересованнимі управліннями доопрацювати проект указаннойпрограмми і уявити на затвердження керівництву міністерства.Срок до 20.01.98.2. Міністрам охорони здоров`я Республіки Марій Ел (Рижков Л.В.), Карачаєво - Черкеської Республіки (Васін В.А.), Керівникам органів управління охороною здоров`я Алтайського краю (Аскалопов А.А.), Архангельської (Еммануїлом С.Д.) і Курської ( Кульбочінскій В.В.) областей, Таймирського автономного округу (Полякова Т.П.) звернути увагу на незадовільну работупо профілактиці виробничого травматизму в подведомственнихучрежденіях здравоохраненія.3. Заступнику міністра СтародубовуВ.І., Управленіюорганізаціі медичної допомоги населенню (Вялков А.І.), Управленіюохрани здоров`я матері і дитини (Зелінська Д.І.), Департаментугоссанепіднадзора (Моніс А.А.), Юридичному відділу (Харитонова Л.С.) підготувати узгоджений з ЦК профсоюзаработніковздравоохраненіяРоссііпроектпостановленіяПравітельства Російської Федерації про затвердження перечнядолжностей працівників охорони здоров`я, робота яких пов`язана сугрозойжізнііздоровью, що підлягають обязательномугосударственному особистого страхованію.Срок до 01.07.98.4. Управлінню організації медичної допомоги населенню (Вялков А.І.) організувати обстеження умов праці работніковсудебно - медичної і судово - психіатричної експертізи.По результатами обстеження підготувати науково обоснованниепредложенія щодо білоруського режиму праці, відпочинку, надання пільг ікомпенсацій.Срок до 01.07.98.5. Управлінню планування, фінансування ірозвитку (Точилова М.М.) розробити галузевий нормативно - правовий акт пропорядок і розмірах фінансування заходів з охорони праці вучрежденіях, організаціях федерального підпорядкування, а також ворганах управління, установах і організаціях госсанепіднадзора.Срок до 01.04.98.6. Управлінню наукових і освітніх медичних установ (Сергієнко В.І.) організувати проведення наукових досліджень поразработке нових форм і методів профілактики заболеваніятуберкулезом персоналу лікувально - профілактичних учрежденійфтізіатріческого профіля.Срок до 1 липня 1997 года.7. Управлінню кадрів (Торопцев А.І.), Управлінню наукових такі освітньо медичних установ (Сергієнко В.І.) совместнос Російської медичною академією післядипломної освіти (Мошетова Л.К.) підготувати проект наказу МОЗ Росії проорганізації навчання і перевірки знань керівників і спеціалістоворганов управління і установ охорони здоров`я з питань охранитруда на базі РМАПО.Срок до 15.02.98.8. Управлінню кадрів (Торопцев А.І.) організувати проверкісостоянія охорони праці та соціального захисту працівників учрежденійздравоохраненія в територіях, де має місце високий уровеньпроізводственного травматизму і надати їм практичну помощь.Срок - в Протягом 1998 года.9. Управлінню кадрів (Торопцев А.І.) підготувати пропозиції ошколе передового досвіду з питань охорони праці в сістемеМіністерства охорони здоров`я Російської Федераціі.Срок до 01.10.98.10. Управленіюкадров (ТоропцевА.І.), Управленіюпланірованія, фінансірованіяі розвитку (Точилова М.М.) підготувати пропозиції про створення галузевого фонду охорони праціїх направити на розгляд до органів управління здравоохраненіемсуб`ектов Російської Федерації, територіальні центри ГСЕН, установи федерального подчіненія.Срок - першого півріччя 1998 года.11. Управлінню організації медичної допомоги населенню (Вялков А.І.), Департаменту держсанепіднагляду (Моніс А.А.), Управлінню планування, фінансування і розвитку (Точилова М.М.), керівникам органів управленіяздравоохраненіем, головним лікарям центрів держсанепіднагляду всуб`ектахРоссійской Федерації, керівникам установ , організацій і підприємств федерального підпорядкування обеспечітьорганізацію вакцинації проти вірусного гепатиту в медіцінскіхработніков, що відносяться до групи підвищеного ризику зараження, що мають безпосередній контакт з хворими або їх кров`ю ідругімі потенційно небезпечними біологічними жідкостямі.Срок - в протягом 1998 года.12. Заслухати у першого заступника міністра здравоохраненіяРоссійской Федерації Онищенко Г.Г. звіти головного лікаря ЦГСЕН поРеспубліке Комі, керівників органів управління здравоохраненіемКурганской області і Таймирського автономного округу про состоянііохрани праці в підвідомчих установах і організаціях.Срок - I - II квартал 1998 года.13. Керівникам органів управління охороною здоров`я, главнимврачам центрів держсанепіднагляду в суб`єктах Російської Федерації, керівникам установ, організацій та підприємств федеральногоподчіненія: 13.1. Разработатьісогласоватьссоответствующіміпрофсоюзнимі органами програми першочергових заходів з охорони Праціпрацівники підвідомчих установ і організацій на 1999 -2000 годи.13.2. Ввести до штатних розписів територіальних органовуправленія охороною здоров`я, центрів держсанепіднагляду в суб`ектахРоссійской Федерації, установ і організацій федеральногоподчіненія посади фахівців з охорони праці відповідно сПріказом МОЗ України від 29.04.97 N 126 "Про організацію работипо охорони праці в органах управління, установах, організаціях ина підприємствах системи Міністерства охорони здоров`я Російської Федерації" і Постановою Мінпраці Росії від 30.01.95 N 6 "Обутвержденіі рекомендацій з організації роботи служби охорони праціїх підприємстві, в установі та організації".13.3. Забезпечити розслідування кожного нещасного випадку сосмертельним результатом, що сталося в підвідомчих установах, в суворій відповідності з Положенням про порядок розслідування іучетанесчастних випадків на виробництві, утвержденнимПостановленіем Уряду Російської Федерації від 03.07.95N 558 і вживати невідкладних заходів, спрямованих на предупрежденіеподобних случаев.Прівлекать до суворої відповідальності посадових осіб, неуделяющіх уваги попередження виробничого травматизму іпрофессіональной заболеваемості.13.4. Організувати систематичне підвищення кваліфікації повопросам охорони праці керівників підвідомчих установ ііх структурних підрозділів відповідно до Положення проорганізації навчання і перевірки знань з охорони праці, введеннимв дію Наказом МОЗ України від 29.04.97 N 126.13.5. При проведенні атестації керівників подведомственнихорганов управління, установ та структурних подразделенійпроверять їх знання питань охорони праці в обсязі виполняемойработи, враховувати наявність випадків травматизму, дорожньо-транспортних пригод і пожеж в керованих ними учрежденіяхі структурних подразделеніях.13.6. Забезпечити надання працівникам установленнихзаконодательством пільг і компенсацій.13.7. Організувати роботу з укладання подведомственниміучрежденіямі колективних договорів, вирішуючи на їх основі вопросиулучшенія умов, охорони праці, надання пільг ікомпенсацій відповідно до Федерального закону від 11.03.92N 2490-1 "Про колективні договори і угоди".13.8. Вжити необхідних заходів щодо забезпечення належного режімапрі проведенні медичних маніпуляцій з метою профілактіківозможного зараження ВІЛ - інфекціей.13.9. Зобов`язати керівників, що мають подведомственнийавтотранспорт, посилити контроль за його експлуатацією, укреплятьтрудовую і виробничу дісціпліну.Срок до 01.09.98.14. Контроль за виконанням рішення колегії покласти на першій заступника міністра охорони здоров`я Онищенко Г.Г.Председатель колегії єр-міністр здравоохраненіяРоссійской ФедерацііТ.Б.ДМІТРІЕВАСекретарь коллегііВ.М.ХРІСТЮКУтверждаюМіністр здравоохраненіяРоссійской ФедерацііТ.Б.ДМІТРІЕВА18 січня 1998 годаСогласованоЦК Профспілки работніковздравоохраненіяРоссійской Федерацііот 23 січня 1998 р N 12- 35ПРОГРАММАПЕРВООЧЕРЕДНИХ зАХОДІВ з ОХОРОНИ ПРАЦІ пРАЦІВНИКІВ СІСТЕМИМІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я І НАУКИ ФЕДЕРАЦІІНА 1998 - 2000 ГГ.ПАСПОРТПРОГРАММИ першочергові зАХОДІВ з ОХОРОНИ ПРАЦІ РАБОТНІКОВСІСТЕМИ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я УКРАЇНИ ФЕДЕРАЦІІНА 1998 - 2000 ГГ.Наіменованіе Програми - Програма першочергових заходів по охранетруда працівників системи Міністерстваздравоохраненія Російської Федерації на1998 - 2000 гг.Концепція развітіяздравоохраненія і медичної науки в Російській Федерації, затверджена Постановою ПравітельстваРоссійской Федерації від 05.11.97 N 1387Основаніе для прийняття - Постанова Мінпраці Росії від 29.12.95решенія про розробку N 74 "Про затвердження рекомендацій поПрограммиразработке галузевих программпервоочередних заходів щодо поліпшення умов іохрани праці". Положення про Міністерствездравоохраненія Російської Федерації, затверджено Постановою ПравітельстваРоссійской Федерації від 03.06.97 N 659, п. п. 66 - 71Ісполнітелі і - МОЗ Росії-соісполнітеліАООТ -Науково-проізводственноеоб`едіненіе "екран" - ВНІІМТ-Російська медична академіяпоследіпломного освіти-Федеральний фондобязательногомедіцінского страхування-органи управління здравоохраненіясуб`ектов Російської Федерації, установи та організації федеральногоподчіненія-науково - дослідні учрежденіясістеми охорони здоров`я-громадські організаціїрозробника - МОЗ Росії-органи управління здравоохраненіясуб`ектов Російської Федерації, організації та установи федеральногоподчіненія-науково - дослідні учрежденіясістеми охорони здоров`я-громадські організацііСрокі реалізації - 1998 - 2000 гг.ПрограммиОсновние програмні - 1. Правове та нормативне обеспеченіемеропріятія охорони праці працівників отраслі.2. Організаційне та техніческоеобеспеченіе охорони труда.3. Навчання працівників з охорони праці, інформаційне забезпечення в областіохрани труда.4. Наукове забезпечення охорони праці ісоціальной защітиКонтроль за- МОЗ Росії, реалізацією Программиоргани управління здравоохраненіясуб`ектов Російської ФедерацііОжідаемие кінцеві - Зниження виробничого травматизму, результати Програми професійної і загальної захворюваності, скорочення на цій основі государственнихрасходовВведеніеОснованіе для розробки Програми першочергових заходів поохране праці працівників системи Міністерства здравоохраненіяРоссійской Федерації на 1998 - 2000 рр. (Далі іменуетсяПрограмма): - Концепція розвитку охорони здоров`я і медичної науки в Російської Федерації, затверджена Постановою ПравітельстваРоссійской Федерації від 05.11.97 N 1387 в області обеспеченіяохрани праці працівників галузі, - Постанова Мінпраці Росії від 29.12.95 N 74 "Обутвержденіі рекомендацій з розробки галузевих программпервоочередних заходів щодо поліпшення умов і охорони праці", - Положеніео Міністерстві охорони здоров`я Російської Федерації, затверджене Постановою Уряду Російської Федерації від 03.06.97 N 659, п. П. 66 - 71.Цель Програми: - розробка і прийняття першочергових заходів щодо попередження іпрофілактіке виробничого травматизму, профессіональнойзаболеваемості працівників отраслі.Состояніе проблеми.В останні роки в установах, організаціях і на предпріятіяхотраслі погіршується несприятлива ситуація з состояніемусловій і охорони праці. Наслідком незадовільного состояніяусловій і охорони праці є наявність випадків проізводственноготравматізма і професійної захворюваності. У результатенесчастних випадків, пов`язаних з виробництвом в галузі, ежегоднополучают травми різного ступеня тяжкості близько 7 тис. Чоловік, зних понад 55 осіб погібают.Колічество постраждалих в установах охорони здоров`я врезультаті нещасних випадків в 1996 році склало 6920 чоловік, що на 504 людини більше, ніж в 1995 року.У минулому році в галузі мали місце 263 случаяпрофессіональних захворювань, в порівнянні з 259 випадками в1995 году.Увелічілось кількість звернень і скарг про те, що в рядетерріторій не забезпечуються передбачені законодательствомработнікамздравоохраненія і держсанепіднагляду пільги ікомпенсаціі.Неблагополучное положення з охороною праці та соціальної защітойработающіх обумовлено низьким рівнем фінансування галузі, зношеність обладнання і основних фондів, відсутністю средствна поліпшення умов праці, придбання засобів індивідуального іколлектівной захисту працюючих, вирішення соціальних вопросов.Аналіз причин виробничого травматизму і перевірки свиездом на місця свідчать про ослаблення вніманіябольшінства керівників усіх рівнів до забезпечення безопасностіна робочих місцях , зниженні вимогливості до нарушітелямтрудовойіпроізводственнойдісціпліни, необученностіадміністраціі і персоналу питань охорони труда.Прічінамі, що сприяють зростанню виробничого травматізмаі захворюваності, є відсутність відповідної современнимтребованіям галузевої нормативно - правової бази в області охранитруда, а також економічних механізмів, що спонукають руководітелейобеспечівать здорові і безпечні умови праці, а работающіхстрого дотримуватися вимоги безпеки.В умовах недостатнього фінансування федеральна сістемальгот і компенсацій за роботу в несприятливих умовах трудаімеет тенденцію до поступового скорочення, а тяжкість решеніясоціальних проблем переноситься в суб`єкти Російської Федерації, установи та організації. Незважаючи на це, руководітелібольшінства органів управління, установ охорони здоров`я, держсанепіднагляду, профспілкових органів продовжують возлагатьнадежди тільки на федеральний центр, вважаючи, що все вопросисоціальной захисту будуть вирішені тільки там і не іспользуютвозможності поліпшення умов праці і соціальної защітиработающіх, закладені в Законі Російської Федерації від 11 марта1992 року "Про колективні договори і угоди".1. Правове і нормативне забезпечення охорони Праціпрацівники отрасліГлавной метою заходів даного розділу є проведеніеработи по створенню та вдосконаленню нормативно - правової базидля реалізацііосновнихнаправленійразвітіясістемиздравоохраненія в області забезпечення охорони праці, чтопредусмотрено концепцією розвитку охорони здоров`я і медіцінскойнаукі в Російській Федерації, затвердженої ПостановленіемПравітельства Російської Федерації від 05.11.97 N 1387 та пунктом 67Положенія про Міністерство охорони здоров`я Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду Російської Федерації от03.06.97 N 659.Запланіровани заходи щодо перегляду действующіхіразработке нових правил і типових інструкцій з охорони праці ібезопасной експлуатації відділень, кабінетів, лабораторій, обладнання закладів охорони здоров`я та госсанепіднадзора.Предусмотрена розробка заходів, що підсилюють ответственностьруководітелей за поліпшення умов і охорону праці, государственнихгарантій права на охорону праці работающіх.Фінансовое забезпечення розділу передбачено здійснювати за кошти федеральногобюджету, федеральногофондаобязательного медичного страхування, галузевого фонду охранитруда (за умови його створення) .Соціальний ефект реалізації заходів даного розділу -Посилення захисту здоров`я, прав і інтересовработніковздравоохраненія, держсанепіднагляду, медіцінскойнаукі іобразованіі шляхом вдосконалення правової та нормативної бази, яка закріплює функції та відповідальність держави і работодателяза забезпечення належних умов та охорону труда.2. Організаційне та технічне обеспеченіеохрани трудаГлавной метою заходів, передбачених в розділі, являетсяорганізація роботи з управління охороною труда.Фінансовое забезпечення передбачено здійснювати за счетсредств федерального бюджету, бюджетів суб`єктів РоссійскойФедераціі.Соціально - економічний ефект реалізації меропріятійданного розділу - створення умов для зниження профессіональногоріска, сокращеніяпотерь, пов`язаних з проізводственнообусловленной захворюваністю і травматизмом, зменшення расходовпо відшкодування шкоди працівникам від нещасних випадків іпрофессіональних захворювань, а також для підвищення еффектівностітруда.3. Навчання, інформаційне забезпечення в областіохрани трудаГлавная мета заходів розділу - підвищення рівня знань поохранетрудавсехработніковсістеми охорони здоров`я (керівників, спеціалістів, обслуговуючого персоналу) .Предусматрівает: - створення системи підвищення кваліфікації в області охранитруда у всіх сферах діяльності працівників здравоохраненія-- розробка типових програм навчання з охорони праці дляруководітелей і фахівців органів управління, установ, організацій охорони здоров`я та держсанепіднагляду, а такжеперсонала, зайнятого виконанням робіт підвищеної опасності-- розробка і підготовка до видання методичних рекомендацій, навчальних посібників і довідкової літератури з питань охорони праці вздравоохраненіі-- проведення загальноросійських і регіональнихсовещаній, семінарів по охорони труда.Фінансовое забезпечення передбачається здійснювати за счетсредств федерального бюджету, галузевого фонду охорони праці (приусловии його створення), бюджетних коштів суб`єктів РоссійскойФедераціі.4. Наукове забезпечення охорони трудаГлавной метою заходів розділу є відновлення ірозвиток наукового забезпечення охорони праці в охороні здоров`я, розробка наукових обґрунтувань, вдосконалення отраслевихнорматівних документів з охорони труда.Фінансовое забезпечення заходів розділу предусмотреноосуществлять за рахунок коштів федерального бюджету, федеральногофонда обов`язкового медичного страхування, галузевого фондаохрани праці (за умови його створення) .Соціально - економічний ефект - створення більш еффектівнихсістем забезпечення безпечних умов праці і соціальної защітиработающіх.МЕРОПРІЯТІЯ, ТЕРМІНИ ВИКОНАННЯ і ФІНАНСОВЕ ОБЕСПЕЧЕНІЕПРОГРАММИ першочергові ЗАХОДІВ З ОХОРОНИ пРАЦІ РАБОТНІКОВСІСТЕМИ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я УКРАЇНИ ФЕДЕРАЦІІНА 1998 - 2000 РОКИ + -------- ------------ + ---------- + --------- + ---------- + ----- ------ + | Найменування | Фінансові | Джерела | Термін | Виконавці || заходів | витрати, | фінансу- | виконання | ||| Тис. руб. | вання | | ||| (Нових) | | | | + -------------------- + ---------- + --------- + ------ ---- + ----------- + | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | + -------------------- + ---------- + --------- + ----- ----- + ----------- + | 1. Правове та нормативне забезпечення охорони праці || працівників галузі | + -------------------- + ---------- + --------- + ---- ------ + ----------- + | 1.1. Розробити і | | | | || Уявити на | | | | || Твердження ру- | | | | || Ководство МОЗ | | | | || Росії проекти нор- | | | | || Мативно - правових | | | | || Актів: | | | | ||| | | | || 1.1.1. Про перелік | | | Липень | Зам. || Посад, робота в | | | 1998 | міністра МОЗ || яких пов`язаназ | | | | РФ || загрозою життю і | | | | Стародубов || здоров`ю працівників, | | | | В.І. || Підлягають | | | | || Обов`язковому | | | | || Державному | | | | || Особистим страхуванням | | | | || На суму в розмірі | | | | || 120 місячних | | | | || Посадових окладів | | | | ||| | | | || 1.1.2. Про порядок | | | Липень | Управління || фінансування | | | 1998 | планую. || Заходів по | | | | Фінансування послуг. || Охорони праці в | | | | І розвитку || сістемеМінздрава | | | | || Росії на рівнях: | | | | || - Федеральному | | | | || - Територіальному | | | | Управління || - установи | | | | Кадрів || (організації) | | | | ||| | | | || 1.1.3. Про галузевий | | | Липень | Управління || переліку нормативних | | | 1998 | кадрів, ЦК || документів з охорони | | | | Профспілки || праці | | | | ||| | | | || 1.1.4. Про порядок | | | Червень | Управління || проведення | | | 1998 | кадрів, ЦК || атестації робочих | | | | Профспілки || місць за умовами | | | | || Праці | | | | ||| | | | || 1.1.5. Про перелік | | | Січень | Управління || працівників | | | 1999 | кадрів, ЦК || установ | | | | Профспілки || охорони здоров`яУ | | | | || Санепіднагляду, до | | | | || Яким | | | | || Пред`являються | | | | || Додаткові | | | | || (Підвищені) | | | | || Требованіяпо | | | | || Безпеки праці | | | | ||| | | | || 1.2. Створити єдину | 3799,49 | Федераль- | грудень | ВНІІМТ НВО || галузеву систему | | Ний | 2000 |"екран", || Нормативних | | Бюджет | | Галузеві || документів з охорони | | | | НДІ || праці | | | | ||| | | | || 1.2.1. розробити | | | | || Правила пристрою і | | | | || Безпечної | | | | || Експлуатації: | | | | ||| | | | || - Аптек | 68,4 | -"- | Грудень | -"- ||| | | 1999 | ||| | | | || - Аптечних складів | 64,5 | -"- | Червень | -"- ||| | | 1998 | ||| | | | || - Лабораторій | 87,7 | -"- | Лютий | -"- || Санітарно - | | | 1999 | || Епідеміологічних | | | | || Установ | | | | ||| | | | || - Клініко - | 92,4 | -"- | Липень | -"- || Діагностичних | | | 1999 | || Лабораторій | | | | ||| | | | || - Підприємств по | 87,7 | -"- | Грудень | -"- || Виробництва | | | 1998 | || Бактерійнихі | | | | || Вірусних препаратів |
Поділитися в соц мережах:
Медичне законодавство: права, документи, обов`язки, норми, акти.