Медичне законодавство: права, документи, обов`язки, норми, акти.

"Відомості Верховної РФ", 27.02.1995, N 9, ст. 713,"російська газета", N 44, 01.03.1995РОССІЙСКАЯ ФЕДЕРАЦІЯФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН23 лютого 1995 годаN 26-ФЗН ПРИРОДНИХ ЛІКУВАЛЬНИХ РЕСУРСАХ, ЛІКУВАЛЬНО-ОЗДОРОВІТЕЛЬНИХМЕСТНОСТЯХ І КУРОРТАХПрінятГосударственной Думой27 січня 1995 годаПріродние лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчі местностии курорти є національним надбанням народів Російської Федерації, призначені для лікування та відпочинку населення іотносятся відповідно до особливо охоронюваним природним об`єктам ітерріторіям, які мають свої особливості у використанні і защіте.Настоящій Федеральний закон визначає прінціпигосударственной політики і регулює відносини в сфері вивчення, використання, розвитку та охорони природних лікувальних ресурсів, лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів на території Російської Федераціі.Глава I. загальні положеніяСтатья 1. Основні понятіяВ цьому законі використовуються наступні основниепонятія: природні лікувальні ресурси - мінеральні води, лікувальні грязі, ропа лиманів та озер, лікувальний клімат, інші природні об`єкти іумов, які використовуються для лікування і профілактики захворювань іорганізації відпочинку. Лікувальні властивості природних об`єктів і условійустанавліваются на підставі наукових досліджень, многолетнейпрактікі і затверджуються федеральним органом виконавчоївлади, котрі відають питаннями охорони здоров`я-лікувально-оздоровча місцевість - територія, обладающаяпріроднимі лікувальними ресурсами і придатна для організації леченіяі профілактики захворювань, а також для відпочинку населення-курорт - освоєна і використовувана в лікувально-профілактіческіхцелях особливо охороною природна територія, располагающаяпріроднимі лікувальними ресурсами і необхідними для їх експлуатаціізданіямі і спорудами, включаючи об`єкти інфраструктури-курорт федерального значення - освоєна і яка влечебно-профілактіческіхцелях особливо охороняється пріроднаятерріторія, що знаходиться в установленому порядку в веденііфедеральних органів державної влади-курорт регіонального значення - освоєна і яка влечебно-профілактіческіхцелях особливо охороняється пріроднаятерріторія, що знаходиться в установленому порядку у веденні органагосударственной влади суб`єкта Російської Федерації-курорт місцевого значення - освоєна і яка влечебно-профілактіческіхцелях особливо охороняється пріроднаятерріторія, що знаходиться у віданні органів місцевого самоврядування-курортний регіон (район )-територія з компактнорасположеннимі на ній курортами, об`єднана спільним округомсанітарной (гірничо-санітарної) охорони-курортна справа - сукупність усіх видів науково-практичної діяльності з організації та здійснення лікування і профілактікізаболеваній на основі використання природних лікувальних ресурсів-округ санітарної (гірничо-санітарної) охорони - особливо охраняемаяпріродная територія з встановленим в соответствіісзаконодательством Російської Федерації режимом господарювання, проживання, природокористування, що забезпечує захист і сохраненіепріродних лікувальних ресурсів і лікувально-оздоровчої місцевості спрілегающімі до неї ділянками від забруднення і преждевременногоістощенія. Для лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів, гдепріродние лікувальні ресурси відносяться до надр (мінеральні води, лікувальні грязі та інші), встановлюються округи гірничо-санітарнойохрани. В інших випадках встановлюються округи санітарнойохрани. Зовнішній контур округу санітарної (гірничо-санітарної) охраниявляется кордоном лікувально-оздоровчої місцевості, курорту, курортного регіону (району) -користувачі - юридичні та фізичні особи, осуществляющіеразработку і використання природних лікувальних ресурсів наосновании ліцензії-технологічна схема розробки та використання пріроднихлечебних ресурсів - проектний документ , устанавлівающійтехніческіе методи і обсяги видобутку і використання пріроднихлечебних ресурсів, норми втрат і способи збереження і улучшеніялечебних властивостей зазначених ресурсів при експлуатації-курортний фонд Російської Федерації - сукупність всехвиявленних іучтеннихпріроднихлечебнихресурсов, лікувально-оздоровчих місцевостей, а також курортів і курортнихрегіонов (районів) .Статья 2. Законодавство Російської Федерації про пріроднихлечебних ресурсах, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах1. Законодательствоопріроднихлечебнихресурсах, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах грунтується наположеніях Конституції Російської Федерації і складається ізнастоящего Федерального закону, прийнятих відповідно до німзаконов та інших нормативних правових актів Російської Федерації, атакож законів та інших нормативних правових актів суб`єктів Російської Федераціі.2. Законодательствоопріроднихлечебнихресурсах, лікувально-оздоровчих місцевостях ікурортахрегуліруетотношенія, що виникають у зв`язку з використанням і охранойпріродних лікувальних ресурсів як в межах зазначених особоохраняемих природних територій, так і розташованих поза іхграніц.3. Відносини, пов`язані з використанням і охороною природнихресурсів, не віднесених до лікувальних, регулюються земельним, водним, лісовим та іншим законодавством про природні ресурсах.4. Майнові відносини в галузі використання і охранипріродних лікувальних ресурсів, лікувально-оздоровчих місцевостей ікурортов регулюються цивільним законодавством, якщо інше невстановлено федеральним законом.Статья 3.Прізнаніетерріторіі лікувально-оздоровітельнойместностью, курортом1. Визнання території лікувально-оздоровчої місцевістю ілікурортомосуществляетсяв залежності від її значеніяПравітельством Російської Федерації, відповідним органомісполнітельной влади суб`єкта Російської Федерації або органомместного самоврядування на підставі спеціальнихкурортологіческіх, гідрогеологічних та інших ісследованій.2. Курорти і лікувально-оздоровчі місцевості можуть іметьфедеральное, регіональне або місцеве значеніе.Терріторія визнається лікувально-оздоровчої місцевістю ілікурортом федерального значення Урядом Російської Федерацііпо погодженням з відповідним органом виконавчої влади суб`єктів Російської Федераціі.Терріторія визнається лікувально-оздоровчої місцевістю ілікурортом регіонального значення органом виконавчої влади суб`єктів Російської Федерації по погодженням з соответствующіміфедеральнимі органами виконавчої власті.Терріторія визнається лікувально-оздоровчої місцевістю ілікурортом місцевого значення в порядку, встановленому правовими актами суб`єкта Російської Федераціі.3. Порядок і особливості функціонування окремого курортаопределяются становищем про даний курорті. Залежно отзначенія курорту положення про нього відповідно утверждаетсяПравітельством Російської Федерації або відповідним органомісполнітельной влади суб`єкта Російської Федераціі.Глава II. Повноваження Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади суб`єктів Російської Федерації та органів місцевого самоуправленіяСтатья 4. Повноваження Кабінету Міністрів ФедерацііПравітельство Російської Федерації: визначає основні напрями державної політики усфері санаторно-курортного лікування та відпочинку-встановлює норми і правила користування природними лечебниміресурсамі, лікувально-оздоровчими місцевостями і курортами -веде державний облік курортного фонду Російської Федерації та державного реєстру лікувально-оздоровітельнихместностей і курортів-встановлює межі і режімокруговсанітарной (гірничо-санітарної) охорони курортів, що мають федеральне значення-здійснює державну експертизу генеральних планів (програм) розвитку курортів і курортних регіонів (районів), розвіданих запасів природних лікувальних ресурсів, імеющіхфедеральное значення-встановлює податкові, візові, митні, інвестіціонниельготи, які сприяють збереженню і розвиток курортів-здійснює міжнародне співробітництво в сфері вивчення івикористання природних лікувальних ресурсів, лікувально-оздоровітельнихместностей, курортів і курортних регіонів (районів) .Статья 5. Повноваження органів виконавчої влади суб`єктів Російської ФедерацііК повноважень органів виконавчої властісуб`ектовРоссійской Федерації з регулювання відносин у областіфункціонірованія, розвитку та охорони курортів, лікувально-оздоровчих місцевостей і природних лікувальних ресурсовотносятся: визнання території лікувально-оздоровчої місцевістю ілікурортом регіонального значення-встановлення меж та режиму округовсанітарной (гірничо-санітарної) охорони лікувально-оздоровчих місцевостей ікурортов, що мають регіональне значення-визначення форми і розмірів плати за користування терріторіямікурортов регіонального і місцевого значення в межах норм, установленнихзаконодательствомРоссійскойФедерацііізаконодательством суб`єктів Російської Федерації-регулювання в галузі використання і охорони курортів, лікувально-оздоровчих місцевостей і природних лікувальних ресурсів, за винятком переданих у відання Російської Федерації-міжнародне співробітництво в сфері вивчення і іспользованіяпріродних лікувальних ресурсів, лікувально-оздоровчих місцевостей, курортів і курортних регіонів (районів) .Статья 6. Повноваження органів місцевого самоуправленіяК повноважень органів місцевого самоврядування по регулірованіюотношеній в області функціонування, розвитку та охорони курортів, лікувально-оздоровчих місцевостей і природних лікувальних ресурсовотносятся: уявлення ворганісполнітельной влади суб`ектаРоссійской Федерації пропозиції про прізнаніітерріторіілечебно-оздоровчої місцевістю або курортом місцевого значення-участь в реалізації державних програм освоєння земельоздоровітельного і рекреаційного значення, генеральних планів (програм) розвитку курортів і курортних регіонів (районів ) -контроль за раціональним використанням і охороною пріроднихлечебних ресурсів, лікувально-оздоровчих місцевостей, курортів ііх земель в межах своєї компетенції-участь у зовнішньоекономічній діяльності, спрямованої напрівлеченіе матеріально-технічних ресурсів, розвиток сервісу, індустрії відпочинку, використання зарубіжного досвіду в развітіікурортов.Статья 7 . Координація діяльності в лікувально-оздоровітельнихместностях і на курортахГосударственную політику і координацію діяльності в сферекурортного справи і відпочинку реалізує спеціально уполномоченнийПравітельством Російської Федерації федеральний орган, которийосуществляет: ведення державного реєстру курортного фонду Російської Федерації-розробку та координацію федеральних програм развітіякурортов-організацію наукових досліджень з метою розширення курортногофонда Російської Федерації та підвищення ефективності егоіспользованія-підготовку кадрів у сфері курортного лікування-контроль за виконанням законодавства Російської Федерацііоб охорону і використання природних лікувальних ресурсів, лікувально-оздоровчих місцевостей і курортов.Статья 8.Разграніченіеполномочіймежду органамігосударственнойвластіРоссійской Федерації і органамидержавної влади суб`єктів Російської ФедерацііРазграніченіе повноважень між органами державної властіРоссійской Федерації і органами державної влади суб`єктів Російської Федерації в галузі використання і охорони пріроднихлечебних ресурсів, лікувально-оздоровчих місцевостей і курортовопределяется цим законом, договорами оразграніченіі предметів ведення і полномочій.Глава III. Особливості використання пріроднихлечебних ресурсовСтатья 9. Право державної власності на пріродниелечебние ресурси1. Природні лікувальні ресурси є государственнойсобственностью.Оні можуть належати на праві власності Російської Федерації (федеральна власність) або належати на правесобственності суб`єктам Російської Федерації - республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам (власність суб`єкта Російської Федерації) .2. Питання володіння, користування і розпорядження пріроднимілечебнимі ресурсами знаходяться в спільному веденні Російської Федерації і суб`єктів Російської Федераціі.3. Від імені Російської Федерації і суб`єктів Російської Федерації права власника здійснюють зазначені в настоящемФедеральном законі органи державної влади в рамках іхкомпетенціі, встановленої нормативними правовими актами, що визначають статус цих органов.4. Зміст права державної власності на пріродниелечебние ресурси визначається федеральним законом на основанііГражданского кодексу Російської Федераціі.Статья 10. Надання природних лікувальних ресурсов1. Природні лікувальні ресурси надаються юридичним іфізичних особам для лікування і профілактики захворювань, а також уметою відпочинку. Мінеральні води можуть використовуватися також дляпромишленного розліва.2. Надання природних лікувальних ресурсів для цілей, не передбачених цим Законом, як правило, не допускається. Уряд Російської Федерації в ісключітельнихслучаях при наявності позитивного висновку екологічної ісанітарно-епідеміологічної експертизи дозволяє іспользованіепріродних лікувальних ресурсів для цілей, не пов`язаних з лікуванням, профілактикою і відпочинком населення, якщо це не спричинить шкоди длякурортно-рекреаційного потенціалу відповідних терріторій.3. Природні лікувальні ресурси надаються на основанііліцензій в порядку, визначеному Урядом РоссійскойФедераціі.Статья 11. Розробка родовищ мінеральних вод і лечебнихгрязей і використання інших природних лікувальних ресурсов1. Родовища мінеральних вод, лікувальних грязей та другіхпріродних лікувальних ресурсів розробляються відповідно сліцензіей. На курортах, в курортних регіонах (районах) разработкапріродних лікувальних ресурсів здійснюється спеціалізірованнимігідрогеологіческімі підприємствами і організаціями, імеющіміліцензіі на цей вид деятельності.2. Обсяги видобутих мінеральних вод, лікувальних грязей, а такжедругіх корисних копалин, віднесених до категорії пріроднихлечебних ресурсів, лімітуються затвердженими по промишленнимкатегоріям запасами і термінами їх експлуатації. Технічні методи, що застосовуються при експлуатації зазначених природних лечебнихресурсов, грунтуються на технологічних схемах їх разработкі.Качество природних лікувальних ресурсів регламентується спеціальнимімедіцінскімі висновками, визначальними кондиційне содержаніеполезних і шкідливих для людини компонентов.3. Технологія видобутку, підготовки та використання мінеральнихвод, лікувальних грязей, а також інших корисних копалин, віднесених до категорії природних лікувальних ресурсів, должнагарантіровать захист родовищ від передчасного виснаження ізагрязненія і захист корисних копалин від втрати лечебнихсвойств.4. Природні лікувальні ресурси використовуються в лікувальних цілях відповідність до умовами ліцензій, що надаються на кожен відтакой деятельності.Статья 12. Припинення, призупинення та обмеження правапользованія природними лікувальними ресурсамі1. У разі порушення встановлених правил іспользованіяпріродних лікувальних ресурсів право користування природними лечебниміресурсамі може бути припинено, призупинено або огранічено.2. Припинення, пріостановленіеіограніченіеправапользованія природними лікувальними ресурсами не звільняє віновнихліцотінихвідовответственності, предусмотреннихзаконодательством.Глава IV. Економічне регулювання в сферекурортного лікування і отдихаСтатья 13. Фінансове забезпечення курортовРоссійскойФедераціі1. Фінансування курортів федерального значення, включаяразвітіе транспорту, систем каналізації, водопостачання, теле-, радіовещаніяісвязі, енергозабезпечення, пріродоохранниемеропріятія, здійснюється відповідно до федеральниміпрограммамі за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетовсуб`ектов Російської Федерації, а також за рахунок інших істочніковфінансірованія відповідно до законодавства Російської Федерації. 2. Координацію та забезпечення виконання федеральних программразвітія курортів осуществляетспеціальноуполномоченнийПравітельством Російської Федерації федеральний орган.3. Санаторно-курортні організації, що спеціалізуються налеченіі громадян, які мають пільги, встановлені ПравітельствомРоссійской Федерації, санаторно-курортного обслуговування, сучетом обсягів наданих послуг прирівнюються по оплатекоммунальних послуг до лікувальних закладів, подведомственниморганам місцевого самоуправленія.Статья 14. Майно санаторно-курортних організацій та порядок використання1. Санаторно-курортныморганизациямдляосуществлениялечебно-профилактической деятельности и организации отдыханаселения предоставляются в соответствии стребованиямизаконодательства о природных ресурсах земельные участки и иныеприродные ресурсы.2. Застройка земель лечебно-оздоровительных местностей икурортов осуществляется с соблюдением правил, установленныхзаконодательством для проведения соответствующих работ науказанных особо охраняемых природных территориях.3. Санаторно-курортные организации используют здания, строенияи иное имущество исключительно в целях лечения, профилактикизаболеваний и отдыха населения, если иное не следует изфедерального закона.Статья 15. Статус санаторно-курортных организаций1. Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебныйпроцесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций ифункционируютнаосновании государственной лицензии,предоставленной в установленном порядке.2. Реорганизациясанаторно-курортныхорганизацийосуществляется с сохранением ими своей лечебно-оздоровительнойспециализации.Глава V. Санитарная (горно-санитарная) охрана природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительныхместностей и курортовСтатья 16. Организация санитарной (горно-санитарной) охраныприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов1. Природные лечебныересурсы,лечебно-оздоровительныеместности, а также курорты и их земли являются соответственноособо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охранаосуществляется посредством установления округов санитарной(горно-санитарной) охраны.2. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной)охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей икурортов федерального значения, утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей икурортов регионального и местного значения - исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации.3. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охранывыделяется до трех зон.На территории первой зоны запрещаются проживание и все видыхозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных сисследованиями и использованием природных лечебных ресурсов влечебных и оздоровительных целях при условии примененияэкологически чистых и рациональных технологий.На территории второй зоны запрещаются размещение объектов исооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитиемсферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ,загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебныересурсы и приводящих к их истощению.На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещениепромышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, атакже на осуществление хозяйственной деятельности,сопровождающейся загрязнением окружающей природнойсреды,природных лечебных ресурсов и их истощением.4. Обеспечение установленного режима санитарной(горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне -пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями,землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.5. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очаговзагрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраныосуществляются за счет средств пользователей, землепользователей играждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.6. Контрольинадзорзаобеспечениемсанитарной(горно-санитарной)охраныприродныхлечебныхресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляют впределах своей компетенции уполномоченные на то федеральные органыисполнительной власти и органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации.Глава VI. Разрешение споров в области использованияи охраны природных лечебных ресурсов, лечебно -оздоровительных местностей и курортовСтатья 17. Разрешение споров1. Споры в области использования и охраны природных лечебныхресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а такжеимущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненногоприродным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям икурортам, а также здоровью человека, подлежат рассмотрению всудебном порядке.2. Экономические споры и споры в сфере управления разрешаютсяарбитражным судом в соответствии с арбитражно-процессуальнымзаконодательством.3. Посоглашениюсторонэкономические споры междуорганизациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами -предпринимателями могут решаться третейским судом.Статья 18. Разрешение международных споровМеждународные споры в области использования и охраны природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортовРоссийской Федерации разрешаются в порядке, установленном всоответствии с законодательством Российской Федерации, заисключениями, установленными международными договорами РоссийскойФедерации.Глава VII. Ответственность за нарушение настоящегоФедерального закона и контроль за его исполнениемСтатья 19. Виды ответственностиЗа нарушения настоящего Федерального закона устанавливаетсядисциплинарная, материальная, гражданско-правовая,административная и уголовная ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.Статья 20. Контроль за исполнением настоящего ФедеральногозаконаКонтроль за исполнением настоящего Федерального законаосуществляют федеральные органы и службы, уполномоченные на тоПравительством Российской Федерации.Глава VIII. Международные договорыСтатья 21. Международные договорыЕсли международным договором Российской Федерации в областирационального использования и охраны природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов установлены иныеправила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, топрименяются правила международного договора.Глава IX. Заключительные положенияСтатья 22. Заключительные положения1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.2. Поручить Правительству Российской Федерации привести всоответствие с настоящим Федеральным законом нормативные правовыеакты федеральных органов исполнительной власти.3. Утвержденные до вступления в силу настоящего Федеральногозакона округа санитарной охраны курортов, использующих природныелечебные ресурсы, относящиеся к недрам, и месторождений природныхлечебных ресурсов считать округами горно-санитарной охраны.ПрезидентРоссийской ФедерацииБ.ЕЛЬЦИНМосква, Кремль.23 февраля 1995 года.N 26-ФЗ
медичне законодавство

"Відомості Верховної РФ", 27.02.1995, N 9, ст. 713,"російська газета", N 44, 01.03.1995РОССІЙСКАЯ ФЕДЕРАЦІЯФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН23 лютого 1995 годаN 26-ФЗН ПРИРОДНИХ ЛІКУВАЛЬНИХ РЕСУРСАХ, ЛІКУВАЛЬНО-ОЗДОРОВІТЕЛЬНИХМЕСТНОСТЯХ І КУРОРТАХПрінятГосударственной Думой27 січня 1995 годаПріродние лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчі местностии курорти є національним надбанням народів Російської Федерації, призначені для лікування та відпочинку населення іотносятся відповідно до особливо охоронюваним природним об`єктам ітерріторіям, які мають свої особливості у використанні і защіте.Настоящій Федеральний закон визначає прінціпигосударственной політики і регулює відносини в сфері вивчення, використання, розвитку та охорони природних лікувальних ресурсів, лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів на території Російської Федераціі.Глава I. загальні положеніяСтатья 1. Основні понятіяВ цьому законі використовуються наступні основниепонятія: природні лікувальні ресурси - мінеральні води, лікувальні грязі, ропа лиманів та озер, лікувальний клімат, інші природні об`єкти іумов, які використовуються для лікування і профілактики захворювань іорганізації відпочинку. Лікувальні властивості природних об`єктів і условійустанавліваются на підставі наукових досліджень, многолетнейпрактікі і затверджуються федеральним органом виконавчоївлади, котрі відають питаннями охорони здоров`я-лікувально-оздоровча місцевість - територія, обладающаяпріроднимі лікувальними ресурсами і придатна для організації леченіяі профілактики захворювань, а також для відпочинку населення-курорт - освоєна і використовувана в лікувально-профілактіческіхцелях особливо охороною природна територія, располагающаяпріроднимі лікувальними ресурсами і необхідними для їх експлуатаціізданіямі і спорудами, включаючи об`єкти інфраструктури-курорт федерального значення - освоєна і яка влечебно-профілактіческіхцелях особливо охороняється пріроднаятерріторія, що знаходиться в установленому порядку в веденііфедеральних органів державної влади-курорт регіонального значення - освоєна і яка влечебно-профілактіческіхцелях особливо охороняється пріроднаятерріторія, що знаходиться в установленому порядку у веденні органагосударственной влади суб`єкта Російської Федерації-курорт місцевого значення - освоєна і яка влечебно-профілактіческіхцелях особливо охороняється пріроднаятерріторія, що знаходиться у віданні органів місцевого самоврядування-курортний регіон (район )-територія з компактнорасположеннимі на ній курортами, об`єднана спільним округомсанітарной (гірничо-санітарної) охорони-курортна справа - сукупність усіх видів науково-практичної діяльності з організації та здійснення лікування і профілактікізаболеваній на основі використання природних лікувальних ресурсів-округ санітарної (гірничо-санітарної) охорони - особливо охраняемаяпріродная територія з встановленим в соответствіісзаконодательством Російської Федерації режимом господарювання, проживання, природокористування, що забезпечує захист і сохраненіепріродних лікувальних ресурсів і лікувально-оздоровчої місцевості спрілегающімі до неї ділянками від забруднення і преждевременногоістощенія. Для лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів, гдепріродние лікувальні ресурси відносяться до надр (мінеральні води, лікувальні грязі та інші), встановлюються округи гірничо-санітарнойохрани. В інших випадках встановлюються округи санітарнойохрани. Зовнішній контур округу санітарної (гірничо-санітарної) охраниявляется кордоном лікувально-оздоровчої місцевості, курорту, курортного регіону (району) -користувачі - юридичні та фізичні особи, осуществляющіеразработку і використання природних лікувальних ресурсів наосновании ліцензії-технологічна схема розробки та використання пріроднихлечебних ресурсів - проектний документ , устанавлівающійтехніческіе методи і обсяги видобутку і використання пріроднихлечебних ресурсів, норми втрат і способи збереження і улучшеніялечебних властивостей зазначених ресурсів при експлуатації-курортний фонд Російської Федерації - сукупність всехвиявленних іучтеннихпріроднихлечебнихресурсов, лікувально-оздоровчих місцевостей, а також курортів і курортнихрегіонов (районів) .Статья 2. Законодавство Російської Федерації про пріроднихлечебних ресурсах, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах1. Законодательствоопріроднихлечебнихресурсах, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах грунтується наположеніях Конституції Російської Федерації і складається ізнастоящего Федерального закону, прийнятих відповідно до німзаконов та інших нормативних правових актів Російської Федерації, атакож законів та інших нормативних правових актів суб`єктів Російської Федераціі.2. Законодательствоопріроднихлечебнихресурсах, лікувально-оздоровчих місцевостях ікурортахрегуліруетотношенія, що виникають у зв`язку з використанням і охранойпріродних лікувальних ресурсів як в межах зазначених особоохраняемих природних територій, так і розташованих поза іхграніц.3. Відносини, пов`язані з використанням і охороною природнихресурсів, не віднесених до лікувальних, регулюються земельним, водним, лісовим та іншим законодавством про природні ресурсах.4. Майнові відносини в галузі використання і охранипріродних лікувальних ресурсів, лікувально-оздоровчих місцевостей ікурортов регулюються цивільним законодавством, якщо інше невстановлено федеральним законом.Статья 3.Прізнаніетерріторіі лікувально-оздоровітельнойместностью, курортом1. Визнання території лікувально-оздоровчої місцевістю ілікурортомосуществляетсяв залежності від її значеніяПравітельством Російської Федерації, відповідним органомісполнітельной влади суб`єкта Російської Федерації або органомместного самоврядування на підставі спеціальнихкурортологіческіх, гідрогеологічних та інших ісследованій.2. Курорти і лікувально-оздоровчі місцевості можуть іметьфедеральное, регіональне або місцеве значеніе.Терріторія визнається лікувально-оздоровчої місцевістю ілікурортом федерального значення Урядом Російської Федерацііпо погодженням з відповідним органом виконавчої влади суб`єктів Російської Федераціі.Терріторія визнається лікувально-оздоровчої місцевістю ілікурортом регіонального значення органом виконавчої влади суб`єктів Російської Федерації по погодженням з соответствующіміфедеральнимі органами виконавчої власті.Терріторія визнається лікувально-оздоровчої місцевістю ілікурортом місцевого значення в порядку, встановленому правовими актами суб`єкта Російської Федераціі.3. Порядок і особливості функціонування окремого курортаопределяются становищем про даний курорті. Залежно отзначенія курорту положення про нього відповідно утверждаетсяПравітельством Російської Федерації або відповідним органомісполнітельной влади суб`єкта Російської Федераціі.Глава II. Повноваження Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади суб`єктів Російської Федерації та органів місцевого самоуправленіяСтатья 4. Повноваження Кабінету Міністрів ФедерацііПравітельство Російської Федерації: визначає основні напрями державної політики усфері санаторно-курортного лікування та відпочинку-встановлює норми і правила користування природними лечебниміресурсамі, лікувально-оздоровчими місцевостями і курортами -веде державний облік курортного фонду Російської Федерації та державного реєстру лікувально-оздоровітельнихместностей і курортів-встановлює межі і режімокруговсанітарной (гірничо-санітарної) охорони курортів, що мають федеральне значення-здійснює державну експертизу генеральних планів (програм) розвитку курортів і курортних регіонів (районів), розвіданих запасів природних лікувальних ресурсів, імеющіхфедеральное значення-встановлює податкові, візові, митні, інвестіціонниельготи, які сприяють збереженню і розвиток курортів-здійснює міжнародне співробітництво в сфері вивчення івикористання природних лікувальних ресурсів, лікувально-оздоровітельнихместностей, курортів і курортних регіонів (районів) .Статья 5. Повноваження органів виконавчої влади суб`єктів Російської ФедерацііК повноважень органів виконавчої властісуб`ектовРоссійской Федерації з регулювання відносин у областіфункціонірованія, розвитку та охорони курортів, лікувально-оздоровчих місцевостей і природних лікувальних ресурсовотносятся: визнання території лікувально-оздоровчої місцевістю ілікурортом регіонального значення-встановлення меж та режиму округовсанітарной (гірничо-санітарної) охорони лікувально-оздоровчих місцевостей ікурортов, що мають регіональне значення-визначення форми і розмірів плати за користування терріторіямікурортов регіонального і місцевого значення в межах норм, установленнихзаконодательствомРоссійскойФедерацііізаконодательством суб`єктів Російської Федерації-регулювання в галузі використання і охорони курортів, лікувально-оздоровчих місцевостей і природних лікувальних ресурсів, за винятком переданих у відання Російської Федерації-міжнародне співробітництво в сфері вивчення і іспользованіяпріродних лікувальних ресурсів, лікувально-оздоровчих місцевостей, курортів і курортних регіонів (районів) .Статья 6. Повноваження органів місцевого самоуправленіяК повноважень органів місцевого самоврядування по регулірованіюотношеній в області функціонування, розвитку та охорони курортів, лікувально-оздоровчих місцевостей і природних лікувальних ресурсовотносятся: уявлення ворганісполнітельной влади суб`ектаРоссійской Федерації пропозиції про прізнаніітерріторіілечебно-оздоровчої місцевістю або курортом місцевого значення-участь в реалізації державних програм освоєння земельоздоровітельного і рекреаційного значення, генеральних планів (програм) розвитку курортів і курортних регіонів (районів ) -контроль за раціональним використанням і охороною пріроднихлечебних ресурсів, лікувально-оздоровчих місцевостей, курортів ііх земель в межах своєї компетенції-участь у зовнішньоекономічній діяльності, спрямованої напрівлеченіе матеріально-технічних ресурсів, розвиток сервісу, індустрії відпочинку, використання зарубіжного досвіду в развітіікурортов.Статья 7 . Координація діяльності в лікувально-оздоровітельнихместностях і на курортахГосударственную політику і координацію діяльності в сферекурортного справи і відпочинку реалізує спеціально уполномоченнийПравітельством Російської Федерації федеральний орган, которийосуществляет: ведення державного реєстру курортного фонду Російської Федерації-розробку та координацію федеральних програм развітіякурортов-організацію наукових досліджень з метою розширення курортногофонда Російської Федерації та підвищення ефективності егоіспользованія-підготовку кадрів у сфері курортного лікування-контроль за виконанням законодавства Російської Федерацііоб охорону і використання природних лікувальних ресурсів, лікувально-оздоровчих місцевостей і курортов.Статья 8.Разграніченіеполномочіймежду органамігосударственнойвластіРоссійской Федерації і органамидержавної влади суб`єктів Російської ФедерацііРазграніченіе повноважень між органами державної властіРоссійской Федерації і органами державної влади суб`єктів Російської Федерації в галузі використання і охорони пріроднихлечебних ресурсів, лікувально-оздоровчих місцевостей і курортовопределяется цим законом, договорами оразграніченіі предметів ведення і полномочій.Глава III. Особливості використання пріроднихлечебних ресурсовСтатья 9. Право державної власності на пріродниелечебние ресурси1. Природні лікувальні ресурси є государственнойсобственностью.Оні можуть належати на праві власності Російської Федерації (федеральна власність) або належати на правесобственності суб`єктам Російської Федерації - республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам (власність суб`єкта Російської Федерації) .2. Питання володіння, користування і розпорядження пріроднимілечебнимі ресурсами знаходяться в спільному веденні Російської Федерації і суб`єктів Російської Федераціі.3. Від імені Російської Федерації і суб`єктів Російської Федерації права власника здійснюють зазначені в настоящемФедеральном законі органи державної влади в рамках іхкомпетенціі, встановленої нормативними правовими актами, що визначають статус цих органов.4. Зміст права державної власності на пріродниелечебние ресурси визначається федеральним законом на основанііГражданского кодексу Російської Федераціі.Статья 10. Надання природних лікувальних ресурсов1. Природні лікувальні ресурси надаються юридичним іфізичних особам для лікування і профілактики захворювань, а також уметою відпочинку. Мінеральні води можуть використовуватися також дляпромишленного розліва.2. Надання природних лікувальних ресурсів для цілей, не передбачених цим Законом, як правило, не допускається. Уряд Російської Федерації в ісключітельнихслучаях при наявності позитивного висновку екологічної ісанітарно-епідеміологічної експертизи дозволяє іспользованіепріродних лікувальних ресурсів для цілей, не пов`язаних з лікуванням, профілактикою і відпочинком населення, якщо це не спричинить шкоди длякурортно-рекреаційного потенціалу відповідних терріторій.3. Природні лікувальні ресурси надаються на основанііліцензій в порядку, визначеному Урядом РоссійскойФедераціі.Статья 11. Розробка родовищ мінеральних вод і лечебнихгрязей і використання інших природних лікувальних ресурсов1. Родовища мінеральних вод, лікувальних грязей та другіхпріродних лікувальних ресурсів розробляються відповідно сліцензіей. На курортах, в курортних регіонах (районах) разработкапріродних лікувальних ресурсів здійснюється спеціалізірованнимігідрогеологіческімі підприємствами і організаціями, імеющіміліцензіі на цей вид деятельності.2. Обсяги видобутих мінеральних вод, лікувальних грязей, а такжедругіх корисних копалин, віднесених до категорії пріроднихлечебних ресурсів, лімітуються затвердженими по промишленнимкатегоріям запасами і термінами їх експлуатації. Технічні методи, що застосовуються при експлуатації зазначених природних лечебнихресурсов, грунтуються на технологічних схемах їх разработкі.Качество природних лікувальних ресурсів регламентується спеціальнимімедіцінскімі висновками, визначальними кондиційне содержаніеполезних і шкідливих для людини компонентов.3. Технологія видобутку, підготовки та використання мінеральнихвод, лікувальних грязей, а також інших корисних копалин, віднесених до категорії природних лікувальних ресурсів, должнагарантіровать захист родовищ від передчасного виснаження ізагрязненія і захист корисних копалин від втрати лечебнихсвойств.4. Природні лікувальні ресурси використовуються в лікувальних цілях відповідність до умовами ліцензій, що надаються на кожен відтакой деятельності.Статья 12. Припинення, призупинення та обмеження правапользованія природними лікувальними ресурсамі1. У разі порушення встановлених правил іспользованіяпріродних лікувальних ресурсів право користування природними лечебниміресурсамі може бути припинено, призупинено або огранічено.2. Припинення, пріостановленіеіограніченіеправапользованія природними лікувальними ресурсами не звільняє віновнихліцотінихвідовответственності, предусмотреннихзаконодательством.Глава IV. Економічне регулювання в сферекурортного лікування і отдихаСтатья 13. Фінансове забезпечення курортовРоссійскойФедераціі1. Фінансування курортів федерального значення, включаяразвітіе транспорту, систем каналізації, водопостачання, теле-, радіовещаніяісвязі, енергозабезпечення, пріродоохранниемеропріятія, здійснюється відповідно до федеральниміпрограммамі за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетовсуб`ектов Російської Федерації, а також за рахунок інших істочніковфінансірованія відповідно до законодавства Російської Федерації. 2. Координацію та забезпечення виконання федеральних программразвітія курортів осуществляетспеціальноуполномоченнийПравітельством Російської Федерації федеральний орган.3. Санаторно-курортні організації, що спеціалізуються налеченіі громадян, які мають пільги, встановлені ПравітельствомРоссійской Федерації, санаторно-курортного обслуговування, сучетом обсягів наданих послуг прирівнюються по оплатекоммунальних послуг до лікувальних закладів, подведомственниморганам місцевого самоуправленія.Статья 14. Майно санаторно-курортних організацій та порядок використання1. Санаторно-курортныморганизациямдляосуществлениялечебно-профилактической деятельности и организации отдыханаселения предоставляются в соответствии стребованиямизаконодательства о природных ресурсах земельные участки и иныеприродные ресурсы.2. Застройка земель лечебно-оздоровительных местностей икурортов осуществляется с соблюдением правил, установленныхзаконодательством для проведения соответствующих работ науказанных особо охраняемых природных территориях.3. Санаторно-курортные организации используют здания, строенияи иное имущество исключительно в целях лечения, профилактикизаболеваний и отдыха населения, если иное не следует изфедерального закона.Статья 15. Статус санаторно-курортных организаций1. Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебныйпроцесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций ифункционируютнаосновании государственной лицензии,предоставленной в установленном порядке.2. Реорганизациясанаторно-курортныхорганизацийосуществляется с сохранением ими своей лечебно-оздоровительнойспециализации.Глава V. Санитарная (горно-санитарная) охрана природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительныхместностей и курортовСтатья 16. Организация санитарной (горно-санитарной) охраныприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов1. Природные лечебныересурсы,лечебно-оздоровительныеместности, а также курорты и их земли являются соответственноособо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охранаосуществляется посредством установления округов санитарной(горно-санитарной) охраны.2. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной)охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей икурортов федерального значения, утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей икурортов регионального и местного значения - исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации.3. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охранывыделяется до трех зон.На территории первой зоны запрещаются проживание и все видыхозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных сисследованиями и использованием природных лечебных ресурсов влечебных и оздоровительных целях при условии примененияэкологически чистых и рациональных технологий.На территории второй зоны запрещаются размещение объектов исооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитиемсферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ,загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебныересурсы и приводящих к их истощению.На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещениепромышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, атакже на осуществление хозяйственной деятельности,сопровождающейся загрязнением окружающей природнойсреды,природных лечебных ресурсов и их истощением.4. Обеспечение установленного режима санитарной(горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне -пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями,землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.5. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очаговзагрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраныосуществляются за счет средств пользователей, землепользователей играждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.6. Контрольинадзорзаобеспечениемсанитарной(горно-санитарной)охраныприродныхлечебныхресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляют впределах своей компетенции уполномоченные на то федеральные органыисполнительной власти и органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации.Глава VI. Разрешение споров в области использованияи охраны природных лечебных ресурсов, лечебно -оздоровительных местностей и курортовСтатья 17. Разрешение споров1. Споры в области использования и охраны природных лечебныхресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а такжеимущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненногоприродным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям икурортам, а также здоровью человека, подлежат рассмотрению всудебном порядке.2. Экономические споры и споры в сфере управления разрешаютсяарбитражным судом в соответствии с арбитражно-процессуальнымзаконодательством.3. Посоглашениюсторонэкономические споры междуорганизациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами -предпринимателями могут решаться третейским судом.Статья 18. Разрешение международных споровМеждународные споры в области использования и охраны природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортовРоссийской Федерации разрешаются в порядке, установленном всоответствии с законодательством Российской Федерации, заисключениями, установленными международными договорами РоссийскойФедерации.Глава VII. Ответственность за нарушение настоящегоФедерального закона и контроль за его исполнениемСтатья 19. Виды ответственностиЗа нарушения настоящего Федерального закона устанавливаетсядисциплинарная, материальная, гражданско-правовая,административная и уголовная ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.Статья 20. Контроль за исполнением настоящего ФедеральногозаконаКонтроль за исполнением настоящего Федерального законаосуществляют федеральные органы и службы, уполномоченные на тоПравительством Российской Федерации.Глава VIII. Международные договорыСтатья 21. Международные договорыЕсли международным договором Российской Федерации в областирационального использования и охраны природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов установлены иныеправила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, топрименяются правила международного договора.Глава IX. Заключительные положенияСтатья 22. Заключительные положения1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.2. Поручить Правительству Российской Федерации привести всоответствие с настоящим Федеральным законом нормативные правовыеакты федеральных органов исполнительной власти.3. Утвержденные до вступления в силу настоящего Федеральногозакона округа санитарной охраны курортов, использующих природныелечебные ресурсы, относящиеся к недрам, и месторождений природныхлечебных ресурсов считать округами горно-санитарной охраны.ПрезидентРоссийской ФедерацииБ.ЕЛЬЦИНМосква, Кремль.23 февраля 1995 года.N 26-ФЗ