Медичне законодавство: права, документи, обов`язки, норми, акти.

ФОНД СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ РФПІСЬМООТ 24.11.99 N 02-10 / 05-6150В зв`язку з вступниками зверненнями з питань застосування частині першій Податкового кодексу Російської Федерації (з урахуванням змін ідополненій, внесених Законом від 9 липня 1999 N 154-ФЗ) Фонд соціального страхування Російської Федерації повідомляє следующее.В відповідно до частини першої Податкового кодексу Російської Федерації органи державних позабюджетних фондовявляютсяучастнікамі податкових відносин (ст. 9 НК) і в певних Кодексомслучаях володіють повноваженнями податкових органів (ст. ст. 30 і 34.1 НК) .При цьому ряд положень Податкового кодексу містить пряму вказівку про їхзастосування до діяльності державних позабюджетних фондів. Цевідноситься, зокрема, до порядку заліку і повернення надміру уплаченнихсумм страхових внесків, проведення виконавчими органами Фондапроверок страхувальників з питань нарахування та сплати страховихвзносов. Деякі питання, наприклад, залучення платника довідповідальності і застосування фінансових санкцій, нерозривно пов`язані сосуществленіем органами Фонду контролю за сплатою страхових внесків. Помнению Фонду, в цій частині діяльність виконавчих органів Фондадолжна регулюватися відповідними положеннями Податкового кодексаРоссійской Федерації, а нормативні акти по соціальному страхуванню, утому числі відповідні рішення Фонду, підлягають застосуванню в частині, не суперечать Податковому кодексу Російської Федераціі.По питань, пов`язаних з визначенням кола платників страховихвзносов , обчисленням оподатковуваної бази для сплати внесків, размеромтаріфов страхових внесків, органи Фонду повинні руководствоватьсяспеціальнимі актами законодавства, оскільки стаття 13 Налоговогокодекса, що включає страхові внески в державні внебюджетниефонди до складу податкової системи Російської Федерації, до теперішньогочасу не вступила в силу. Це підтверджується Постановою ПленумаВисшего арбітражного суду Російської Федерації і Пленуму Верховного СудаРоссійской Федерації від 11.06.99 N 9 / 41.На підставі викладеного Фонд соціального страхування Російської Федерації роз`яснює: 1. При нарахуванні пені у разі порушення страхувальником строку уплатистрахових внесків до Фонду соціального страхування Російської Федерацііследует керуватися статтею 75 Податкового кодексу Російської Федерації. Пеня за кожний день прострочення визначається у відсотках отнеперечісленной суми платежу до Фонду. Процентна ставка пені прінімаетсяравной однієї трьохсот діючої в цей час ставки рефінансірованіяЦентрального банку Російської Федерації. Таким чином, з 18 августа1999 р (дата вступу в силу Федерального закону від 9 липня 1999 р N154-ФЗ) пеня на суму недоїмки по платежах до Фонду нараховується по ставке0,183% (виходячи із ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації 55% річних ). Якщо протягом періоду, за який начісляетсяпеня, облікова ставка Центрального банку Російської Федерації змінюється, то розмір пені, виходячи з нової ставки рефінансування, визначається соследующего дня за її ізмененіем.Учітивая викладене, суми пені, нараховані з 18 серпня 1999 року, підлягають перерахунку виходячи з вищевказаної процентної ставки пені. Прицьому зайво перераховані страхувальником або стягнені з негоісполнітельнимі органами Фонду суми пені направляються на погашеніенедоімкі по страхових внесках і заборгованості по нарахованих пені, Апрі їх відсутності підлягають заліку в рахунок майбутніх платежів лібовозврату страхователю.Пеня нараховується за кожний календарний день прострочення ісполненіяобязанностей зі сплати страхових внесків до Фонду , починаючи з настає за встановленим законодавством дня сплати страхових внесків за деньуплати або стягнення страхових внесків включітельно.Прі визначенні дня сплати страхових внесків застосовується стаття 45Налогового кодексу Російської Федерації, згідно з якою обов`язок поуплате страхових внесків вважається виконаним з моменту пред`явленіястрахователем в банк доручення на сплату страхових внесків. При уплатеналічнимі коштами страхові внески вважаються сплаченими смомента внесення в банк або касу органу місцевого самоврядування лібоорганізацію зв`язку Державного комітету Російської Федерації посвязі та інформації грошової суми в рахунок сплати страхових взносов.Страховие внески не можуть визнаватися сплаченими при отзивестрахователем або повернення банком платіжного доручення на перечісленіестрахових внесків .Страховие внески також не зважають сплаченими і в тому випадку, есліна момент пред`явлення доручення на сплату страхових внесків до Фондсоціального страхування Російської Федерації страхувальник має іниенеісполненние вимоги, пред`явлені до рахунку, які в соответствиис цивільним законодавством виконуються в першочерговому порядку істрахователь не має достатніх коштів на рахунку длязадоволення всіх вимог. До зазначеним вимогам відповіднодо статтею 855 Цивільного кодексу Російської Федерації относятсятребованія за виконавчими документами, що передбачають видачусредств для задоволення вимог про відшкодування шкоди, прічіненногожізні і здоров`ю, вимог про стягнення аліментів, розрахунків по виплатевиходних допомоги та оплати праці з особами, які працюють за трудовомудоговору, по виплаті винагород за авторським договором, а такжеплатежние документи, що передбачають платежі до бюджету і внебюджетниефонди, якщо вони були пред`явлені раніше, ніж доручення на перечісленіестрахових внесків до Фонду соціального страхування Російської Федерації. Ветом випадку обов`язок зі сплати страхових внесків слід счітатьісполненной з моменту списання банком відповідних сум зі счетастрахователя.2. При порушенні банками терміну виконання доручення страхувальника оперечісленіі страхових внесків, а також при невиконанні банком решеніяісполнітельного органу Фонду про взисканіістраховихвзносовісполнітельние органи Фонду відповідно до статей 133 і 135Налогового кодексу Російської Федерації стягують з банку пеню врозмірі однієї стопятідесятой ставки рефінансування Центрального банкаРоссійской Федерації, але не більше 0 , 2 відсотка за кожен день просрочкі.С урахуванням встановленої ставки рефінансування з 18 серпня 1999 годапеня з банків повинна стягуватися в розмірі 0,2 процента.3. При прийнятті рішення про притягнення страхувальника до ответственностіза порушення порядку сплати страхових внесків до Фонду соціальногострахованія Російської Федерації і застосування до нього фінансових санкційісполнітельним органам Фонду слід керуватися соответствующіміположеніямі Податкового кодексу Російської Федерації. Так, в соответствиис статтею 104 НК стягнення штрафів із страхувальників здійснюється всудебном порядку. До звернення в суд виконавчий орган Фонду обязанпредложіть страхувальнику добровільно сплатити відповідну суммуштрафа. У разі, якщо страхувальник відмовився добровільно сплатити суммуштрафа або пропустив встановлений термін сплати, виконавчий органФонда звертається до суду з позовною заявою про стягнення з данногострахователя штрафа.Прі визначенні розмірів штрафів виконавчим органам Фондаследует застосовувати відповідні статті Податкового кодексу: при порушенні правил реєстрації страхувальника в ісполнітельноморгане Фонду - статтю 116 НК-прі порушення встановлених термінів подання розрахункової ведомостіпо засобів державного соціального страхування - статтю 119 НК-прі заниженні оподатковуваного бази, на яку повинні начіслятьсястраховие внески, - статтю 122 НК-прі незаконному перешкоджанні доступу посадової ліцаісполнітельного органу Фонду на територію або в приміщення страхувальника- статтю 124 НК.Ісполнітельние органи Фонду можуть звернутися до суду з позовом овзисканіі штрафу не пізніше шести місяців з дня обнаруженіяправонарушенія і складання відповідного акту (стаття 115 НК). Прицьому слід мати на увазі, що згідно зі статтею 113 Податкового кодексаРоссійской Федерації страхувальник не може бути притягнутий довідповідальності, якщо з дня вчинення правопорушення або соследующего дня після закінчення податкового періоду, протягом которогобило скоєно це правопорушення, минули три року.4. При проведенні перевірок страхувальників з питань нарахування іуплати страхових внесків, витрачання та обліку коштів соціальногострахованія виконавчим органам Фонду в даний час надлежітруководствоваться діючими Тимчасовими методичними вказівками попроведенію документальних ревізій (перевірок) страхувальників органаміконтрольно - ревізійної служби Фонду соціального страхування Російської Федерації (затверджені Постановою Фонду від 30 квітня 1996 м N 42) сучетом основних вимог Податкового кодексу Російської Федераціі.В зокрема, слід мати на увазі, що відповідно до статті 87Налогового кодексу Російської Федерації перевіркою можуть бути охваченитолько три календарних роки діяльності страхувальника, непосредственнопредшествовавшіе році проведення перевірки. Також не можуть проводітьсяповторние виїзні перевірки по страхових внесках, що підлягають сплаті завужені перевірений період, за винятком випадків ліквідації страхователяілі проведення перевірки вищестоящим виконавчим органом Фонду впорядке контролю за діяльністю органу Фонду, який проводив проверку.По питань застосування вищевказаних положень Податкового кодексаРоссійской Федерації Фондом в даний час готуються соответствующіенорматівние акти, які будуть негайно доведені до сведеніяісполнітельних органів Фонда.Что стосується поширення інших положень Податкового кодексаРоссійской Федерації на діяльність Фонду соціального страхованіяРоссійской Федерації, включаючи наділення органів Фонду полномочіяміналогових органів при здійсненні ними контролю за сплатою страховихвзносов, застосування встановленої Кодексом процедури ісполненіяобязанностей зі сплати встановлених платежів до Фонду (необходімостьпред`явленія вимоги про сплату страхових внесків), регулірованіевзаімоотношеній виконавчих органів Фонду з банками та ін., тоуказанние питання в даний час опрацьовуються государственнимівнебюджетнимі фондами спільно з Міністерством Російської Федерації з податку і зборів, і до отримання по ним відповідних раз`ясненійісполнітельним органам Фонду слід керуватися действующімінорматівнимі актами по соціальному страхованію.Л.Н.Рау
медичне законодавство

ФОНД СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ РФПІСЬМООТ 24.11.99 N 02-10 / 05-6150В зв`язку з вступниками зверненнями з питань застосування частині першій Податкового кодексу Російської Федерації (з урахуванням змін ідополненій, внесених Законом від 9 липня 1999 N 154-ФЗ) Фонд соціального страхування Російської Федерації повідомляє следующее.В відповідно до частини першої Податкового кодексу Російської Федерації органи державних позабюджетних фондовявляютсяучастнікамі податкових відносин (ст. 9 НК) і в певних Кодексомслучаях володіють повноваженнями податкових органів (ст. ст. 30 і 34.1 НК) .При цьому ряд положень Податкового кодексу містить пряму вказівку про їхзастосування до діяльності державних позабюджетних фондів. Цевідноситься, зокрема, до порядку заліку і повернення надміру уплаченнихсумм страхових внесків, проведення виконавчими органами Фондапроверок страхувальників з питань нарахування та сплати страховихвзносов. Деякі питання, наприклад, залучення платника довідповідальності і застосування фінансових санкцій, нерозривно пов`язані сосуществленіем органами Фонду контролю за сплатою страхових внесків. Помнению Фонду, в цій частині діяльність виконавчих органів Фондадолжна регулюватися відповідними положеннями Податкового кодексаРоссійской Федерації, а нормативні акти по соціальному страхуванню, утому числі відповідні рішення Фонду, підлягають застосуванню в частині, не суперечать Податковому кодексу Російської Федераціі.По питань, пов`язаних з визначенням кола платників страховихвзносов , обчисленням оподатковуваної бази для сплати внесків, размеромтаріфов страхових внесків, органи Фонду повинні руководствоватьсяспеціальнимі актами законодавства, оскільки стаття 13 Налоговогокодекса, що включає страхові внески в державні внебюджетниефонди до складу податкової системи Російської Федерації, до теперішньогочасу не вступила в силу. Це підтверджується Постановою ПленумаВисшего арбітражного суду Російської Федерації і Пленуму Верховного СудаРоссійской Федерації від 11.06.99 N 9 / 41.На підставі викладеного Фонд соціального страхування Російської Федерації роз`яснює: 1. При нарахуванні пені у разі порушення страхувальником строку уплатистрахових внесків до Фонду соціального страхування Російської Федерацііследует керуватися статтею 75 Податкового кодексу Російської Федерації. Пеня за кожний день прострочення визначається у відсотках отнеперечісленной суми платежу до Фонду. Процентна ставка пені прінімаетсяравной однієї трьохсот діючої в цей час ставки рефінансірованіяЦентрального банку Російської Федерації. Таким чином, з 18 августа1999 р (дата вступу в силу Федерального закону від 9 липня 1999 р N154-ФЗ) пеня на суму недоїмки по платежах до Фонду нараховується по ставке0,183% (виходячи із ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації 55% річних ). Якщо протягом періоду, за який начісляетсяпеня, облікова ставка Центрального банку Російської Федерації змінюється, то розмір пені, виходячи з нової ставки рефінансування, визначається соследующего дня за її ізмененіем.Учітивая викладене, суми пені, нараховані з 18 серпня 1999 року, підлягають перерахунку виходячи з вищевказаної процентної ставки пені. Прицьому зайво перераховані страхувальником або стягнені з негоісполнітельнимі органами Фонду суми пені направляються на погашеніенедоімкі по страхових внесках і заборгованості по нарахованих пені, Апрі їх відсутності підлягають заліку в рахунок майбутніх платежів лібовозврату страхователю.Пеня нараховується за кожний календарний день прострочення ісполненіяобязанностей зі сплати страхових внесків до Фонду , починаючи з настає за встановленим законодавством дня сплати страхових внесків за деньуплати або стягнення страхових внесків включітельно.Прі визначенні дня сплати страхових внесків застосовується стаття 45Налогового кодексу Російської Федерації, згідно з якою обов`язок поуплате страхових внесків вважається виконаним з моменту пред`явленіястрахователем в банк доручення на сплату страхових внесків. При уплатеналічнимі коштами страхові внески вважаються сплаченими смомента внесення в банк або касу органу місцевого самоврядування лібоорганізацію зв`язку Державного комітету Російської Федерації посвязі та інформації грошової суми в рахунок сплати страхових взносов.Страховие внески не можуть визнаватися сплаченими при отзивестрахователем або повернення банком платіжного доручення на перечісленіестрахових внесків .Страховие внески також не зважають сплаченими і в тому випадку, есліна момент пред`явлення доручення на сплату страхових внесків до Фондсоціального страхування Російської Федерації страхувальник має іниенеісполненние вимоги, пред`явлені до рахунку, які в соответствиис цивільним законодавством виконуються в першочерговому порядку істрахователь не має достатніх коштів на рахунку длязадоволення всіх вимог. До зазначеним вимогам відповіднодо статтею 855 Цивільного кодексу Російської Федерації относятсятребованія за виконавчими документами, що передбачають видачусредств для задоволення вимог про відшкодування шкоди, прічіненногожізні і здоров`ю, вимог про стягнення аліментів, розрахунків по виплатевиходних допомоги та оплати праці з особами, які працюють за трудовомудоговору, по виплаті винагород за авторським договором, а такжеплатежние документи, що передбачають платежі до бюджету і внебюджетниефонди, якщо вони були пред`явлені раніше, ніж доручення на перечісленіестрахових внесків до Фонду соціального страхування Російської Федерації. Ветом випадку обов`язок зі сплати страхових внесків слід счітатьісполненной з моменту списання банком відповідних сум зі счетастрахователя.2. При порушенні банками терміну виконання доручення страхувальника оперечісленіі страхових внесків, а також при невиконанні банком решеніяісполнітельного органу Фонду про взисканіістраховихвзносовісполнітельние органи Фонду відповідно до статей 133 і 135Налогового кодексу Російської Федерації стягують з банку пеню врозмірі однієї стопятідесятой ставки рефінансування Центрального банкаРоссійской Федерації, але не більше 0 , 2 відсотка за кожен день просрочкі.С урахуванням встановленої ставки рефінансування з 18 серпня 1999 годапеня з банків повинна стягуватися в розмірі 0,2 процента.3. При прийнятті рішення про притягнення страхувальника до ответственностіза порушення порядку сплати страхових внесків до Фонду соціальногострахованія Російської Федерації і застосування до нього фінансових санкційісполнітельним органам Фонду слід керуватися соответствующіміположеніямі Податкового кодексу Російської Федерації. Так, в соответствиис статтею 104 НК стягнення штрафів із страхувальників здійснюється всудебном порядку. До звернення в суд виконавчий орган Фонду обязанпредложіть страхувальнику добровільно сплатити відповідну суммуштрафа. У разі, якщо страхувальник відмовився добровільно сплатити суммуштрафа або пропустив встановлений термін сплати, виконавчий органФонда звертається до суду з позовною заявою про стягнення з данногострахователя штрафа.Прі визначенні розмірів штрафів виконавчим органам Фондаследует застосовувати відповідні статті Податкового кодексу: при порушенні правил реєстрації страхувальника в ісполнітельноморгане Фонду - статтю 116 НК-прі порушення встановлених термінів подання розрахункової ведомостіпо засобів державного соціального страхування - статтю 119 НК-прі заниженні оподатковуваного бази, на яку повинні начіслятьсястраховие внески, - статтю 122 НК-прі незаконному перешкоджанні доступу посадової ліцаісполнітельного органу Фонду на територію або в приміщення страхувальника- статтю 124 НК.Ісполнітельние органи Фонду можуть звернутися до суду з позовом овзисканіі штрафу не пізніше шести місяців з дня обнаруженіяправонарушенія і складання відповідного акту (стаття 115 НК). Прицьому слід мати на увазі, що згідно зі статтею 113 Податкового кодексаРоссійской Федерації страхувальник не може бути притягнутий довідповідальності, якщо з дня вчинення правопорушення або соследующего дня після закінчення податкового періоду, протягом которогобило скоєно це правопорушення, минули три року.4. При проведенні перевірок страхувальників з питань нарахування іуплати страхових внесків, витрачання та обліку коштів соціальногострахованія виконавчим органам Фонду в даний час надлежітруководствоваться діючими Тимчасовими методичними вказівками попроведенію документальних ревізій (перевірок) страхувальників органаміконтрольно - ревізійної служби Фонду соціального страхування Російської Федерації (затверджені Постановою Фонду від 30 квітня 1996 м N 42) сучетом основних вимог Податкового кодексу Російської Федераціі.В зокрема, слід мати на увазі, що відповідно до статті 87Налогового кодексу Російської Федерації перевіркою можуть бути охваченитолько три календарних роки діяльності страхувальника, непосредственнопредшествовавшіе році проведення перевірки. Також не можуть проводітьсяповторние виїзні перевірки по страхових внесках, що підлягають сплаті завужені перевірений період, за винятком випадків ліквідації страхователяілі проведення перевірки вищестоящим виконавчим органом Фонду впорядке контролю за діяльністю органу Фонду, який проводив проверку.По питань застосування вищевказаних положень Податкового кодексаРоссійской Федерації Фондом в даний час готуються соответствующіенорматівние акти, які будуть негайно доведені до сведеніяісполнітельних органів Фонда.Что стосується поширення інших положень Податкового кодексаРоссійской Федерації на діяльність Фонду соціального страхованіяРоссійской Федерації, включаючи наділення органів Фонду полномочіяміналогових органів при здійсненні ними контролю за сплатою страховихвзносов, застосування встановленої Кодексом процедури ісполненіяобязанностей зі сплати встановлених платежів до Фонду (необходімостьпред`явленія вимоги про сплату страхових внесків), регулірованіевзаімоотношеній виконавчих органів Фонду з банками та ін., тоуказанние питання в даний час опрацьовуються государственнимівнебюджетнимі фондами спільно з Міністерством Російської Федерації з податку і зборів, і до отримання по ним відповідних раз`ясненійісполнітельним органам Фонду слід керуватися действующімінорматівнимі актами по соціальному страхованію.Л.Н.Рау