Медичне законодавство: права, документи, обов`язки, норми, акти.

"Збірник законодавчих актів і нормативних документів, що регламентують обов`язкове медичне страхування в РФ", Т. 9, ФФОМС, М., 2000ФЕДЕРАЛЬНИЙ ФОНД ОБОВ`ЯЗКОВОГО МЕДИЧНОГО СТРАХОВАНІЯПІСЬМОот 17 червня 1999 р N 2806 / 21-1Федеральний фонд обов`язкового медичного страхування (далі-Фонд), відчуваючи занепокоєння проблемою повноти ісвоевременності сплати адміністраціями суб`єктів Російської Федерації платежів з бюджетів усіх рівнів на обязательноемедіцінское страхування непрацюючого населення, проаналізіровавпоступленія зазначених платежів і причини їх несплати, спільно сМіністерством охорони здоров`я Російської Федерації звернувся вМіністерство фінансів Російської Федерації (від 14.04.99 ісх.N 1994 / 21-1 / і) з проханням направити суб`єктам Російської Федераціінеобходімие роз`яснення про можливість використання на цю цельсредств з Фонду фінансової підтримки суб`єктів Російської Федерації (див. Додаток) .Відповідь Мінфіну Росії на вказаний запит (від 24.05.99 ісх.N 02-10-12) прілагается.В зв`язку з викладеним, з метою забезпечення повного ісвоевременного надходження платежів на обов`язкове медіцінскоестрахованіе непрацюючого населення, з урахуванням результатовВсероссійского наради заступників виконавчих діректоровтерріторіальних фондів по економіці, Фонд пропонує прінятьнеобходімие заходи щодо участі територіальних фондів в роботі поформірованію бюджетів всіх рівнів в частині включення в ніхвишеуказанних платежів в необхідних об`емах.ДіректорА.М.ТАРАНОВПріложеніе N 1Міністру фінансовРоссійской ФедерацііЗадорнову М.М. Шановний Михайло Михайлович! Законом Російської Федерації "Про медичне страхованііграждан Російської Федерації" передбачено, що обязательноемедіцінское страхування непрацюючого населення осуществляюторгани виконавчої влади суб`єктів Російської Федерації, які зобов`язані за рахунок коштів відповідних бюджетів регулярноі в повному обсязі перераховувати в територіальні фондиобязательного медичного страхування кошти на фінансірованіемедіцінской допомоги зазначеної категорії граждан.Однако на практиці законодавчі норми часто вже не виполняютсяілі виконуються не в повному об`еме.В цілому по Російської Федерації питома вага платежів настрахованіе непрацюючого населення склав за період 1993 - 1998рр. тільки 23,4% загальної суми надходжень, в той час як долянеработающего населення становить 57% від загальної чисельності населення. Протягом останніх двох років відбувається сокращеніеудельного ваги зазначених платежів в загальному обсязі надходжень вфондиобязательногомедіцінскогострахованія. Нарастаетзадолженность органів виконавчої влади по платежах наобязательное медичне страхування непрацюючих громадян, що склала на 01.10.98 понад 11,0 млрд. Рублів. При цьому вотдельних випадках сума зазначеної заборгованості перевищує суммупоступленія платежей.По наявною інформацією в ряді суб`єктів Російської Федераціісредства на обов`язкове медичне страхування неработающегонаселенія з Фонду фінансової підтримки суб`єктів Російської Федерації в територіальні фонди не поступают.Одной з основних причин відмови в перерахуванні указаннихсредств є відсутність необхідного роз`яснення Міністерствафінансов Російської Федерації про те, що при розрахунку трансфертасуб`ектам Російської Федерації з Федерального фонду фінансовойподдержкі суб`єктів Російської Федерації враховуються всі расходина охорону здоров`я лікувальних установ незалежно від їх участі всистемі обов`язкового медичного страхованія.Суб`екти Російської Федерації самостійно визначають долюрасходов на соціально значущі види медичної допомоги (туберкульоз, онкологія, СНІД та ін.). Всі інші расходиявляются платежами на непрацююче населеніе.С метою дотримання конституційних прав громадян щодо оказаніюбесплатной медичної допомоги Міністерство здравоохраненіяРоссійской Федерації і Федеральний фонд обов`язкового медіцінскогострахованія вважають за необхідне просити Міністерство фінансовРоссійской Федерації направити суб`єктам Російської Федераціісоответствующіераз`ясненіяовозможності іспользованіяпоступающіх коштів з Фонду фінансової підтримки суб`єктів Російської Федерації на обов`язкове медичне страхованіенеработающего населення. міністр здравоохраненіяРоссійской ФедерацііВ.І.СТАРОДУБОВДіректор Федеральногофонда обязательногомедіцінского страхованіяА.М.ТАРАНОВПріложеніе N 2МІНІСТЕРСТВО фІНАНСІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІІПІСЬМОот 24 травня 1999 р N 02-10-12О платежів НА ОБОВ`ЯЗКОВЕ МЕДІЦІНСКОЕСТРАХОВАНІЕ непрацюючих НАСЕЛЕНІЯМіністерство фінансів розглянуло лист Міністерства охорони здоров`я Росії іФОМС з проханням направити роз`яснення органам виконавчоївлади суб`єктів Російської Федерації про можливість іспользованіясредств Федерального фонду фінансової підтримки на обязательноемедіцінское страхування непрацюючого населення і сообщаетследующее.В відповідно до чинного законодавства порядок уплатистрахових внесків на обов`язкове медичне страхованіенеработающего населення передбачає витрачання на ці целісредств, передбачених в бюджетах суб`єктів Російської Федерациии місцевих бюджетах на здравоохраненіе.Что стосується Федерального фонду фінансової підтримки суб`єктів Російської Федерації, то на федеральному рівні законами офедеральномбюджетенасоответствующій фінансовий годустанавлівается тільки порядок його формування та доведення досуб`ектов Російської Федераціі.Право адресного розподілу коштів зазначеного фондаотносітся до компетенції органів виконавчої влади суб`єктів Російської Федераціі.Учітивая чітке розмежування повноважень органіввиконавчої влади на федеральному і регіональному рівнях у питаннях надання фінансової допомоги суб`єктам Російської Федерації, Мінфін Росії вважає некоректним втручатися в праваместних адміністрацій і вважає, що негативна ситуація, що склалася з платежами на непрацююче населення, в значітельнойстепені є недоробкою територіальних органів управленіяздравоохраненіем і фондів обов`язкового медичного страхованія.Первий заместітельМіністра фінансовВ.Б.ХРІСТЕНКО
медичне законодавство

"Збірник законодавчих актів і нормативних документів, що регламентують обов`язкове медичне страхування в РФ", Т. 9, ФФОМС, М., 2000ФЕДЕРАЛЬНИЙ ФОНД ОБОВ`ЯЗКОВОГО МЕДИЧНОГО СТРАХОВАНІЯПІСЬМОот 17 червня 1999 р N 2806 / 21-1Федеральний фонд обов`язкового медичного страхування (далі-Фонд), відчуваючи занепокоєння проблемою повноти ісвоевременності сплати адміністраціями суб`єктів Російської Федерації платежів з бюджетів усіх рівнів на обязательноемедіцінское страхування непрацюючого населення, проаналізіровавпоступленія зазначених платежів і причини їх несплати, спільно сМіністерством охорони здоров`я Російської Федерації звернувся вМіністерство фінансів Російської Федерації (від 14.04.99 ісх.N 1994 / 21-1 / і) з проханням направити суб`єктам Російської Федераціінеобходімие роз`яснення про можливість використання на цю цельсредств з Фонду фінансової підтримки суб`єктів Російської Федерації (див. Додаток) .Відповідь Мінфіну Росії на вказаний запит (від 24.05.99 ісх.N 02-10-12) прілагается.В зв`язку з викладеним, з метою забезпечення повного ісвоевременного надходження платежів на обов`язкове медіцінскоестрахованіе непрацюючого населення, з урахуванням результатовВсероссійского наради заступників виконавчих діректоровтерріторіальних фондів по економіці, Фонд пропонує прінятьнеобходімие заходи щодо участі територіальних фондів в роботі поформірованію бюджетів всіх рівнів в частині включення в ніхвишеуказанних платежів в необхідних об`емах.ДіректорА.М.ТАРАНОВПріложеніе N 1Міністру фінансовРоссійской ФедерацііЗадорнову М.М. Шановний Михайло Михайлович! Законом Російської Федерації "Про медичне страхованііграждан Російської Федерації" передбачено, що обязательноемедіцінское страхування непрацюючого населення осуществляюторгани виконавчої влади суб`єктів Російської Федерації, які зобов`язані за рахунок коштів відповідних бюджетів регулярноі в повному обсязі перераховувати в територіальні фондиобязательного медичного страхування кошти на фінансірованіемедіцінской допомоги зазначеної категорії граждан.Однако на практиці законодавчі норми часто вже не виполняютсяілі виконуються не в повному об`еме.В цілому по Російської Федерації питома вага платежів настрахованіе непрацюючого населення склав за період 1993 - 1998рр. тільки 23,4% загальної суми надходжень, в той час як долянеработающего населення становить 57% від загальної чисельності населення. Протягом останніх двох років відбувається сокращеніеудельного ваги зазначених платежів в загальному обсязі надходжень вфондиобязательногомедіцінскогострахованія. Нарастаетзадолженность органів виконавчої влади по платежах наобязательное медичне страхування непрацюючих громадян, що склала на 01.10.98 понад 11,0 млрд. Рублів. При цьому вотдельних випадках сума зазначеної заборгованості перевищує суммупоступленія платежей.По наявною інформацією в ряді суб`єктів Російської Федераціісредства на обов`язкове медичне страхування неработающегонаселенія з Фонду фінансової підтримки суб`єктів Російської Федерації в територіальні фонди не поступают.Одной з основних причин відмови в перерахуванні указаннихсредств є відсутність необхідного роз`яснення Міністерствафінансов Російської Федерації про те, що при розрахунку трансфертасуб`ектам Російської Федерації з Федерального фонду фінансовойподдержкі суб`єктів Російської Федерації враховуються всі расходина охорону здоров`я лікувальних установ незалежно від їх участі всистемі обов`язкового медичного страхованія.Суб`екти Російської Федерації самостійно визначають долюрасходов на соціально значущі види медичної допомоги (туберкульоз, онкологія, СНІД та ін.). Всі інші расходиявляются платежами на непрацююче населеніе.С метою дотримання конституційних прав громадян щодо оказаніюбесплатной медичної допомоги Міністерство здравоохраненіяРоссійской Федерації і Федеральний фонд обов`язкового медіцінскогострахованія вважають за необхідне просити Міністерство фінансовРоссійской Федерації направити суб`єктам Російської Федераціісоответствующіераз`ясненіяовозможності іспользованіяпоступающіх коштів з Фонду фінансової підтримки суб`єктів Російської Федерації на обов`язкове медичне страхованіенеработающего населення. міністр здравоохраненіяРоссійской ФедерацііВ.І.СТАРОДУБОВДіректор Федеральногофонда обязательногомедіцінского страхованіяА.М.ТАРАНОВПріложеніе N 2МІНІСТЕРСТВО фІНАНСІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІІПІСЬМОот 24 травня 1999 р N 02-10-12О платежів НА ОБОВ`ЯЗКОВЕ МЕДІЦІНСКОЕСТРАХОВАНІЕ непрацюючих НАСЕЛЕНІЯМіністерство фінансів розглянуло лист Міністерства охорони здоров`я Росії іФОМС з проханням направити роз`яснення органам виконавчоївлади суб`єктів Російської Федерації про можливість іспользованіясредств Федерального фонду фінансової підтримки на обязательноемедіцінское страхування непрацюючого населення і сообщаетследующее.В відповідно до чинного законодавства порядок уплатистрахових внесків на обов`язкове медичне страхованіенеработающего населення передбачає витрачання на ці целісредств, передбачених в бюджетах суб`єктів Російської Федерациии місцевих бюджетах на здравоохраненіе.Что стосується Федерального фонду фінансової підтримки суб`єктів Російської Федерації, то на федеральному рівні законами офедеральномбюджетенасоответствующій фінансовий годустанавлівается тільки порядок його формування та доведення досуб`ектов Російської Федераціі.Право адресного розподілу коштів зазначеного фондаотносітся до компетенції органів виконавчої влади суб`єктів Російської Федераціі.Учітивая чітке розмежування повноважень органіввиконавчої влади на федеральному і регіональному рівнях у питаннях надання фінансової допомоги суб`єктам Російської Федерації, Мінфін Росії вважає некоректним втручатися в праваместних адміністрацій і вважає, що негативна ситуація, що склалася з платежами на непрацююче населення, в значітельнойстепені є недоробкою територіальних органів управленіяздравоохраненіем і фондів обов`язкового медичного страхованія.Первий заместітельМіністра фінансовВ.Б.ХРІСТЕНКО