медичне законодавство
ФОНД СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ РФПІСЬМООТ 06.04.2000 N 02-18 / 05-2322Фонд соціального страхування Російської Федерації направляє длявикористання в практичній роботі огляд практики прімененіязаконодательства про соціальне страхування в частині призначення та виплатипособій, а також з питань нарахування пені та застосування мерответственності відповідно до частини першої податкового кодексаРоссійской Федераціі.Л.Н.РауПріложеніеРаздел I. Застосування законодавства по соціальномустрахованію в частині призначення та виплати пособійВопрос 1. Який порядок виплати одноразової допомоги при рожденііребенка індивідуальному підприємцеві, як зареєстрованому, так іне зареєстрованого у виконавчому органі Фонду соціальногострахованія як страхователя.Ответ: згідно п. 7 Положення про Фонд соціального страхованіяРоссійской Федерації, затвердженого Постановою ПравітельстваРоссійской Федерації від 12.02.94 N 101, п. 1.2 Інструкції про порядкеначісленія, сплати страхових внесків, витрачання та обліку коштів державного соціального страхування, затвердженої ПостановленіемФонда соціального страхування Російської Федерації, Мінпраці Росії, Мінфіну Росії, Державної податкової служби Росії від 02.10.96 N 162/2/87 / 07-1-07, підприємці, які здійснюють свою діяльність без образованіяюрідіческого особи, реєструються як страхувальники та уплачіваютстраховие внески до Фонду соціального страхування Російської Федерації вдобровольном порядку. Право на забезпечення посібниками по государственномусоціальному страхування у цій категорії громадян виникає після уплатистрахових внесків до Фонду соціального страхування Російської Федераціі.Ісходяізізложенного, індивідуальним підприємцям, зареєстрованим в якості страхувальників у Фонді соціальногострахованія Російської Федерації і сплатили страхові внески, призначення і виплата допомоги по державному соціальному страхуванню ( в тому числі одноразової допомоги при народженні дитини) проізводітсяісполнітельним органом Фонду соціального страхування Російської Федерації за місцем їх реєстрації як страхувальників (раз`ясненіеФонда від 20 травня 1997 р N 051 / 157-97) .Індівідуальним підприємцям, які не зареєстровані в качествестрахователей у Фонді соціального страхування Російської Федерації, одноразова допомога при народженні дитини призначається і виплачіваетсяорганамі соціального захисту населення за місцем проживання за рахунок средствФонда соціального страхування Російської Федерації в порядку, передбаченому п. 21 Положення про порядок призначення та виплатигосударственних посібників громадянам, які мають дітей, утвержденногоПостановленіем Уряду Російської Федерації від 04.09.95 N 883.Вопрос 2. Хто повинен виплачувати батькам одноразову пособіепрі народженні дитини у випадках, коли батько служить в органах внутрішніхсправ, а мати не работает.Ответ: Згідно зі статтею 11 Федерального закону від 19 травня 1995 р N81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" право наедіновременное допомога при народженні дитини має один з його родітелей.Однако в даному випадку воно не може бути виплачено батькові -військовослужбовців, оскільки відповідно до статті 4 названого Законавиплати допомог військовослужбовцям фінансуються з федерального бюджету, але тільки жінкам, які проходять військову службу за контрактом, службу вкачестве осіб рядового і начальницького складу в органах внутрішніхсправ. Так як, в даному випадку, військовослужбовцям є не мати, а батько, посібник слід виплатити матері за рахунок коштів Фонду в органахсоціальной захисту населенія.Вопрос 3. Чи виплачується одноразова допомога при рожденііребенка і щомісячну допомогу на період відпустки по догляду за дитиною додостіженія їм віку півтора року студентам з країн СНД, обучающімсяпо очній формі в установах вищого, середнього профессіональногообразованія Російської Федераціі.Ответ: Статтею 1 Федерального закону від 19 травня 1995 року N 81-ФЗ "Огосударственних допомогу громадянам, які мають дітей" визначено, чтодействіе Закону поширюється на іноземних громадян, які проживають натериторії Російської Федерації. При цьому статтею 20 Цивільного кодексу Російської Федерації визначено, що місцем жітельствапрізнается місце, в якому громадянин постійно або преімущественнопрожівает.Кроме того, на громадян з країн СНД, які навчаються в Росії, поширюється дія Угоди від 9 вересня 1994 року "Огарантіях прав громадян в області виплати соціальних допомог, компенсаційних виплат сім`ям з дітьми та аліментів", Підписаного всеміполномочнимі представниками країн СНД. Угодою гарантіруетсягосударственная соціальна допомога громадянам, які мають дітей. Онаосуществляется в порядку, встановленому національним законодательствомстрани, на території якої проживає дитина з одним з батьків (ст. 3 Угоди) .Враховуючи викладене, одноразова допомога при народженні дитини іпособіе на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею возрастаполутора років жінкам з країн СНД, які навчаються в Росії, должновидаваться освітніми установами за рахунок коштів соціальногострахованія на загальних основаніях.Вопрос 4. з якого часу має призначатися і виплачіватьсяпособіе по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора летженщінам, які навчаються в освітніх установах початкового, среднегоі вищої професійної освіти, якщо вони по тим або інимпрічінам не використали відпустку у зв`язку з вагітністю та родам.Ответ: за чинним законодавством жінкам (як працюючим, так і навчаються) надається відпустка по вагітності та пологах пообщім правилами на 70 днів до пологів і 70 днів після пологів (при нормальнихродах). Законодавство (ст. 13 Федерального закону "Про государственнихпособіях громадянам, які мають дітей") Надає жінкам право виборапособія, а відповідно і виду відпустки, лише в разі, якщо у времяотпуска по догляду за дитиною настає відпустку у зв`язку з вагітністю та родам.Несмотря на те що закон не передбачає термін, з которогопредоставляется відпустку по догляду за дитиною, однак, по змістом закону, він не може початися раніше закінчення відпустки у зв`язку з вагітністю та родам.Із викладеного випливає, що в разі, якщо учнівська НЕ іспользовалапо яких-небудь причин відпустку у зв`язку з вагітністю та пологами, відпустка по уходуза дитиною може бути надана їй після закінчення 70 днів послерожденія ребенка.Вопрос 5. чи є відмінність у порядку обчислення допомоги по догляду забольним дитиною віком до 7 років і у віці від 7 до 15.Ответ: Згідно з пунктом 30 Положення про порядок забезпечення пособіяміпогосударственномусоціальному страхування, утвержденногоПостановленіем ВЦРПС від 12.11.84 N 13- 6 (зі змінами та доповненнями), немає будь-якої різниці між обчисленням допомоги по догляду за больнимребенком до 7 і старше 7 років. У всіх випадках допомога встановлюється в розмірах, передбачених ч. Ч. 1, 3 п. 30 Положення: при стаціонарномлеченіі - в розмірі, який визначається в залежності від продолжітельностінепреривного трудового стажу особи, яка здійснює догляд за дитиною-пріамбулаторном лікуванні - за перші 7 календарних днів при повній сім`ї іліза 10 календарних днів одиноким матерям, вдовам (вдівцям), разведеннимженщінам (чоловікам) та дружинам військовослужбовців строкової служби на общіхоснованіях, тобто в залежності від тривалості непреривноготрудового стажу, а починаючи з 8 (11) дня допомога обчислюється в размере50% заробітку незалежно від тривалості безперервного трудовогостажа.В такому ж порядку обчислюється допомога по догляду за хворим дитиною-інвалідом.Вопрос 6. Як слід враховувати премії при обчисленні посібників погодинної непрацездатності, вагітності та пологах, якщо в організацііізменілась система преміювання, наприклад, з 1 травня 1999 року введенопремірованіе працівників за результатами роботи за квартал.Ответ: відповідно до листа Фонду соціального страхованіяРоссійской Федерації від 5 березня 1993 року N 114-43 при ісчісленііпособій середньомісячний розмір премій слід визначати виходячи з суммипремій, нарахованих з січня до місяця настання непрацездатності надання відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами, шляхом ділення іхобщей суми на відповідне число місяців (стосовно пункту 71Положенія про порядок забезпечення посібниками по государственномусоціальному страхування) .Оскільки в організації введена поквартальну система виплати премійс 1 травня 1999 року, то при обчисленні названих посібників суму начісленнихпремій необхідно ділити на кількість місяців, починаючи від дати введеніяквартальних премій. Так, якщо працівник захворів у вересні, то необходімопрі обчисленні допомоги в середньомісячний заробіток враховувати премії врозмірі 1/4 від загальної їх суми з травня по серпень включітельно.Вопрос 7. Чи повинна враховуватися матеріальна допомога в среднемзаработке при обчисленні допомоги по тимчасовій непрацездатності, що виплачується державним службовцям відповідно до действующімзаконодательством.Ответ: Згідно з пунктом 1 Указу Президента Російської Федерації від 6марта 1998 року N 265 "Про грошовому змісті федеральних государственнихслужащіх територіальних органів федеральних органів виконавчоївлади, представництв Російської Федерації і представітельствфедеральних органів виконавчої влади за кордоном, діпломатіческіхпредставітельств і консульських установ Російської Федерації, апаратів федеральних судів і органів прокуратури Російської Федерації"грошове утримання вищеназваних категорій службовців складається іздолжностного окладу, надбавок до посадового окладу за кваліфікаціоннийразряд (класний чин, дипломатичний ранг), особиеусловіягосударственной служби та вислугу років, а також премій по результатамработи. Як видно зі змісту даного пункту, матеріальна допомога, яка виплачується державному службовцю в розмірі двухдолжностних окладів на рік, не входить в його грошове утримання, аотносітся до інших виплатах (пункти 3 і 4 Указу) .Ісходя з цього, а також з урахуванням вимог пункту 69 Положення пропорядок забезпечення посібниками по государственномусоціальномустрахованію суми матеріальної допомоги не повинні включатися всреднемесячний заробіток при обчисленні допомоги по временнойнетрудоспособності, у зв`язку з вагітністю та родам.Вопрос 8. Як обчислюється допомога по тимчасовій нетрудоспособностііндівідуальним підприємцям без утворення юридичної особи, яка перейшла на сплату єдиного податку на поставлений дохід. відповідь: з переходом індивідуальних підприємців на сплату едіногоналога на поставлений дохід відповідно до Федерального закону от31.07.98 N 148-ФЗ для них зберігається колишній порядок реєстрації вісполнітельних органах Фонду як страхувальників в добровольномпорядке, і право на забезпечення посібниками по государственномусоціальному страхування настає за страховими випадками , які настали після уплатистрахових внесків до Фонду в розмірі 5,4 (див. лист Фонду та МНС Росії от15.10.99 N 02-08 / 05-2479п), встановленому Федеральним законом.Прі дотриманні зазначених вище умов виконавчі органи Фонду (відділення Фонду або у встановленому ним порядку філія відділення), в відповідність до чинним законодавством, призначають і виплачіваютпособія за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням. Згідно з порядком, передбаченим листом Фонду соціального страхування Російської Федерації від 20.05.97 N 051 / 157-97, середньоденний заробіток пріісчісленіі допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та родаміндівідуального підприємця визначається з доходу за предшествующійкалендарний рік. Громадянам, зареєстрованим в якості страхувальника іуплатівшім страхові внески до Фонду з передбачуваного доходу іпроработавшім менш повного календарного року, за який береться дохід, для обчислення допомоги враховується дохід за час після реєстрації в як страхувальника до дня настання непрацездатності (відпустки побеременності та пологах) .Размер допомоги по тимчасової непрацездатності залежить отнепреривного трудового стажу. При цьому стаж роботи в качествеіндівідуального підприємця може враховуватися лише в тому випадку, якщо підприємець був зареєстрований як страхувальник вісполнітельном органі Фонду і в установленому порядку уплачівалстраховие внески, а перерви в роботі не перевищили терміну, установленногоПравіламі обчислення безперервного трудового стажу робітників і службовців пріназначеніі посібників з державного соціального страхованію.Что стосується допомоги по вагітності та пологах, а також посібники погодинної непрацездатності внаслідок трудовогоувечьяіліпрофессіонального захворювання, то, згідно з действующемузаконодательству, зазначені допомога виплачується в розмірі 100% заробітку. Середньоденний заробіток індивідуального предпрінімателяопределяется в порядку, викладеному више.Вопрос 9. Чи проводиться виплата допомоги по временнойнетрудоспособності в разі звільнення працівника за скороченням штатів, адже йому виплачена вихідна пособіе.Ответ: Відповідно до ст. 40.3 КЗпП Російської Федерації заработнікамі, що вивільняються з підприємств (організацій) по сокращеніючісленності (штату), зберігається середня заробітна плата на період іхтрудоустройства.Однако якщо в цей період працівник захворів, то він не могіспользовать своє право на працевлаштування через временнойнетрудоспособності. Тому відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 02.07.92 N 723 "Про заходи щодо соціального поддержкеграждан, які втратили роботу і заробіток (дохід) і визнаних ввстановленому порядку безробітними" в разі, якщо временнаянетрудоспособность наступила протягом місяця після звільнення з работипо поважної причини і тривала понад одного календарного місяця, громадянин має право на полученіепособіяповременнойнетрудоспособності. Звільнення за скороченням штатів відноситься куважітельним причин, що підтверджується статтею 40.3 КЗпП Російської Федерації, якою передбачено збереження безперервного трудовогостажа, якщо перерва в роботі після звільнення з цієї причини непревисіл 3-х месяцев.Пособіе виплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхованіяРоссійской Федерації за попереднім місцем роботи або правопреемніком.Что стосується вихідної допомоги, передбаченої КЗпП Російської Федерації, то вона виплачується в якості компенсації за звільнення поініціатіве роботодавця. Отримання вихідної допомоги для вирішення вопросао виплаті допомоги по тимчасовій непрацездатності в даному случаезначенія НЕ імеет.Вопрос 10. Як правильно обчислити допомогу по временнойнетрудоспособності, вагітності та пологах адвокатам.Ответ: Умови видачі та розміри допомоги адвокатам определяютсяісходя із загальних і спеціальних правил, викладених в Положенні про порядкеобеспеченія допомогою по державному соціальному страхуванню, затвердженому Постановою Президії ВЦРПС від 12 листопада 1984 року N13-6, зі змінами та доповненнями станом на 15 квітня 1992 року.Згідно п. 91 Положення адвокатам - членам колегій адвокатів пособіяпо тимчасової непрацездатності, а також по вагітності і родамісчісляются за правилами, встановленими пунктами 74 і 76 Положення дляработніков з відрядною оплатою праці. При цьому для обчислення пособіяберется заробіток, що не перевищує середньоденного заробітку адвоката запредшествующій рік. Однак з прийняттям Указу Президента Російської Федерації від 15 березня 2000 р N 508 "Щодо розміру допомоги по временнойнетрудоспособності" посібник, в тому числі і адвокатам, обчислюється ізфактіческого заробітку працівника і не може перевищувати за полнийкалендарний місяць суму, рівну 85-кратному розміру оплати праці, встановленого федеральним законом.С урахуванням викладеного допомога по тимчасовій нетрудоспособностіадвокатам обчислюється з їх середнього заробітку за два последніхкалендарних місяці, попередніх першого числа місяця, в которомнаступіла непрацездатність. Якщо табель обліку робочого временіадвоката не ведеться, то при розрахунку допомоги беруться общеустановленниезаконодательством про працю робочі дні місяця в обліковується періоде.Что стосується визначення розміру фактичного заробітку, то согласноп. 70 Положення види заробітку, які мають враховуватися при обчисленні допомоги, включаються в заробіток за часом, за який вони нараховані, а не повремени фактичного отримання їх. Оскільки адвокати працюють посоглашеніям (договорами), то сума, отримана за виконану ними роботу, при визначенні фактичного заробітку ділиться на період ісполненіяданного договору. Наприклад, в разі якщо угода виповнювалося напротязі шести місяців і сума за виконану роботу надходила неежемесячно, а одномоментно або в іншому порядку, то при определенііфактіческого заробітку для обчислення пособіяповременнойнетрудоспособності щомісячний заробіток складе 1/6 частина полученнойсумми. Копії угод (договорів), укладених адвокатами з клієнтами, зберігаються в бухгалтерії, яка має інформацію про датезаключенія договору, умови оплати і суму гонорару, що надійшла зайого виконання (по кожній конкретній справі) .При цьому відомості, необхідні для правильного обчислення допомоги погодинної непрацездатності адвокатам , зокрема дата укладення іперіод виконання договору, умови його оплати, безперервний трудовойстаж, не належать до адвокатської таємниці (на що часто посилаються), оскільки такою відповідно до чинного законодавства (ч. 3ст. 16 Положення про адвокатуру Української РСР, ст. 139 ЦК Російської Федерації, п. п. 10, 27 Положення про Фонд) можуть бути лише обставини у справі (відомості, повідомлені йому довірителем, переговори з клієнтом, егочастная життя і т.д.). Питання 11. Як забезпечуються посібниками працівники організації вслучае зміни її власника в період тимчасової нетрудоспособності.Ответ: На підставі ч. 2 ст. 86 Федерального закону "Онесостоятельності (банкрутство)" від 08.01.98 N 6-ФЗ при продажепредпріятія все трудові договори (контракти), що діють на моментпродажі підприємства, зберігають силу, а права роботодавця переходять кпокупателю предпріятія.Такім чином, за період непрацездатності, що триває і послепродажі підприємства, допомога повинна виплачуватися в тому ж розмірі, вкотором воно було призначено ранее.Вопрос 12. У зв`язку з прийняттям Указу Президента Російської Федерацііот 15 березня 2000 р N 508 "Щодо розміру допомоги по временнойнетрудоспособності" як правильно обчислити допомогу, якщо заболеваніенаступіло до введення в дію названого Указа.Ответ: Як видно з самого Указу Президента Російської Федерації від 15 березня 2000 р N 508, він вступає в силу з дня його офіціальногоопублікованія. Указ опублікований в "Российской газете" 18 березня 2000 г.Ето означає, що встановлені Указом правила застосовуються до тих правами обов`язків, які настали не раніше дня його офіціальногоопублікованія. Відповідно до Федерального закону від 16.07.99 N 165-ФЗ"Про основи обов`язкового соціального страхування" право на страховоеобеспеченіе виникає у застрахованої особи при наступленіісоответствующего страхового випадку. Тому допомоги по временнойнетрудоспособності відповідно до Указу виплачуються по случаямвременной непрацездатності, які настали в день його офіціальногоопублікованія і пізніше. Наприклад, тимчасова нетрудоспособностьнаступіла у працівника 10 січня 2000 року, тривала до 3 квітня т.г.В цьому випадку допомога за весь період непрацездатності має битьісчіслено і виплачено за правилами, що діють до прийняття названногоУказа, тобто із застосуванням обмеження фактичного заробітку двумядолжностнимі окладами ( двома тарифними ставками) .Вопрос 13. Згідно з Указом Президента Російської Федерації от15.03.2000 N 508 максимальний розмір допомоги повременнойнетрудоспособності визначається з урахуванням районних коефіцієнтів. Какойкоеффіціент слід застосовувати при обчисленні допомоги по временнойнетрудоспособності, якщо на території застосовується коефіцієнт, встановлений Урядом Російської Федерації, і повишеннийкоеффіціент, встановлений адміністрацією суб`єкта Російської Федераціі.Ответ: Відповідно до Указу в районах і місцевостях, де ввстановленому порядку застосовуються районні коефіцієнти до заробітноїплати, максимальний розмір допомоги по тимчасовій нетрудоспособностіопределяется з урахуванням цих коефіцієнтів. Це означає, що максимальний розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності особам, які працюють вуказанних районах і місцевостях, визначається шляхом множення 85-кратногомінімального розміру оплати праці на відповідний районнийкоеффіціент, встановлений постановою Уряду РоссійскойФедераціі.Раздел II. Нарахування пені та застосування заходів відповідальності відповідно до частини першої Податкового кодексаРоссійской ФедерацііВопрос 1. Чи застосовуються обмеження розміру пені, встановлені ст.8 Федерального закону від 31.07.98 N 147-ФЗ "Про введення в дію частині першій Податкового кодексу Російської Федерації", При нарахуванні пені нанедоімку по обов`язкових платежах до Фонду соціального страхованіяРоссійской Федераціі.Ответ: До внесення змін і доповнень у видаткову частину першу Налоговогокодекса Російської Федерації (далі - НК РФ) статьей75предусматрівалось, що розмір нарахованої пені за прострочення уплатиналога платником податків не міг перевищувати суми недоїмки, а процентнаяставка встановлювалася не більше 0,1% за кожен день просрочкі.Федеральним законом від 09.07.99 N 154-ФЗ "Про внесення змін ідополненій до частини першої Податкового кодексу Російської Федерації"зазначені обмеження розміру пені були скасовані. У зв`язку з цим в ст. 8Федерального закону "Про введення в дію частини першої Налоговогокодекса Російської Федерації" також були внесені доповнення, що визначають порядок застосування раніше діяли (до 18.08.99) нормНК РФ про обмеження розміру пені.На відносини зі сплати страхових внесків до Фонду соціальногострахованія Російської Федерації дію НК РФ поширюється неранее 18.08.99, тобто з моменту вступу в силу змін і доповнень, внесених в НК РФ Федеральним законом від 09.07.99 N 154-ФЗ, в відповідність до якими органи державних позабюджетних фондовотнесени до учасників податкових отношеній.До 18.08.99 пені за порушення термінів сплати страхових внесків до Фондсоціального страхування Російської Федерації сплачувалися не по нормамНалогового кодексу, а за нормами спеціального законодавства (п. 5Постановленія Верховної Ради Російської Федерації від 09.07.93 N5357-1, Федеральний закон від 30.03.99 N 56-ФЗ "Про бюджет Пенсіонногофонда Російської Федерації на 1999 рік") .Таким Чином, положення НК РФ про обмеження розміру пені, що діяли до 18.08.99, і відповідно норми ст. 8 Федерального закону "Про введення в дію частини першої Податкового кодексу Російської Федерації", В зазначеній частині, при визначенні розмірів пенею занарушеніе термінів сплати страхових внесків до Фонду соціального страхованіяРоссійской Федерації не застосовуються і перерахунок пенею, нарахованих до18.08.99, що не проізводітся.Вопрос 2. У зв`язку із застосуванням Фондом соціального страхованіяРоссійской Федерації при нарахуванні пені за порушення термінів уплатистрахових внесків норм НК РФ відбулося зниження розміру пені з 0,2% до1 / 300 ставки рефінансування Центрального банку Російської Федераціі.Кроме того, зниження розміру пені відбувається в даний час в зв`язку суменьшеніем самої ставки рефінансування ЦБ РФ. Яким образомопределять розмір пені в такій ситуації, враховуючи те, що в соответствиис п. 2 ст. 54 Конституції Російської Федерації і п. 3 ст. 5 НК РФ актизаконодательства, що пом`якшують відповідальність, повинні мати обратнуюсілу.Ответ: В даний час при прийнятті рішень про нарахування пені нанедоімку по платежах до Фонду, в тому числі, що утворилася за період доперехода виконавчих органів Фонду соціального страхування Російської Федерації на застосування відповідних норм НК РФ, необходіморуководствоваться статтею 75 НК РФ, згідно з якою процентна ставкапені становить 1/300 діючу пенсійну систему цей час (тобто починаючи з дняобразованія недоїмки) ставки рефінансування Центрального банкаРоссійской Федераціі.Прінціп надання зворотної сили актам законодавства, смягчающіммери відповідальності, закріплений в п. 2 ст. 54 Конституції Російської Федерації і п. 3 ст. 5 НК РФ, при визначенні розміру пені непріменяемим, оскільки пеня згідно НК РФ відноситься не до мерамответственності, а до способів забезпечення виконання обов`язків поуплате податків і зборів. Такий підхід також відповідає содержащемусяв Постанові Конституційного Суду Російської Федерації від 17 декабря1996 р N 20-П визначенням пені, як компенсації втрат государственнойказни в результаті неотримання податкових сум у термін у разі задержкіуплати налога.Вопрос 3. Чи застосовуються норми Федерального закону "Про обязательномсоціальном страхування від нещасних випадків на виробництві іпрофессіональних захворювань" при визначенні розміру пені за просрочкууплати страхових внесків та стягнення фінансових санкцій сострахователей.Ответ: Згідно зі статтею 10 Федерального закону від 02.01.2000 N 24-ФЗ"Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2000рік" нарахування пені на заборгованість по обов`язкових перерахувань вФонд, а також застосування фінансових санкцій до платників страховихвзносов і банкам при порушенні ними порядку сплати (перерахування) страхових внесків до Фонду та реєстрації в якості страхователейосуществляется відповідно до частини першої Податкового кодексаРоссійской Федерації. Оскільки бюджет Фонду на 2000 рік, утвержденнийуказанним Законом, включає в себе доходи по обов`язковому соціальномустрахованію від нещасних випадків на виробництві та профессіональнихзаболеваній, наведена норма відноситься і до внесків на обязательноесоціальное страхування від нещасних випадків на виробництві іпрофессіональних захворювань. Виходячи з викладеного, абзаци 2, 3 і 4Пункт 1 статті 19 Федерального закону від 24 липня 1998 року N 125-ФЗ "Обобязательном соціальне страхування від нещасних випадків навиробництві та професійних захворювань", Що встановлюють іниеразмери пені і штрафів, застосуванню не подлежат.Вопрос 4. У Податковому кодексі Російської Федерації не предусмотренонепрінятіе до заліку в рахунок страхових внесків страхувальника суммнезаконних витрат. Чи враховуються у зв`язку з цим витрати, не прінятиек заліку, в складі недоїмки, на яку нараховуються пені.Ответ: Право виконавчих органів Фонду не брати до заліку всчет страхових внесків витрати, проведені страхувальником з нарушеніемзаконодательства, закріплено у статті 11 Федерального закону від 16 іюля1999 року N 165-ФЗ "Про основи обов`язкового соціального страхування", Пункті 18 Положення про Фонд соціального страхування Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду Російської Федерації від 12 лютого 1994 року N 101 (з наступними змінами ідополненіямі), та Інструкції про порядок нарахування, сплати страховихвзносов, витрачання та обліку коштів державного соціальногострахованія, затвердженої Постановою Фонду соціального страхованіяРоссійской Федерації , Мінпраці Росії, Мінфіну Росії і ГосналогслужбиРоссіі від 02.10.96 N 162/2/87 / 07-1-07.Часть перша Податкового кодексу Російської Федерації вопросирасходованія коштів обов`язкового соціального страхованіянерегулірует, тому в зазначеній частині необхідно застосовувати вишеназванниенорматівние правові акти.Прі виявленні витрат , проведених страхувальником з нарушеніемустановленних правил, такі витрати в рахунок страхових внесків, що не приймаються і, отже, на відповідну суму у страхователяобразуется недоїмка по платежах, що підлягають перерахуванню на рахунок Фонду (пункт 2.2.7 Порядку призначення, проведення перевірок страхувальників посредствам Фонду соціального страхування Російської Федерації і прінятіямер за їх результатами, затвердженого Постановою Фонду від 11.02.2000N 19). Зазначена недоїмка стягується з нарахуванням пені в порядку, визначеному Постановою Фонду від 10.01.2000 N 1 "Щодо нарахування Пеніна недоїмку по платежах до Фонду та застосування заходів відповідальності кстрахователям і банкам за порушення порядку сплати страхових внесків".Вопрос 5. Відділення Фонду соціального страхування Російської Федерації звернулося до арбітражного суду з позовною заявою про взисканііс банку, що обслуговує страхувальника, сум страхових внесків, спісаннихс розрахункового рахунка страхувальника, але не надійшли на рахунок відділення повинною цього банку, і обгрунтувало свої вимоги посиланням на ст. 1102Гражданского кодексу Російської Федерації. Чи правильно вибрано правовоеоснованіе для пред`явлення іска.Ответ: Відносини щодо зарахування банками коштів, що надходять в уплатустрахових внесків до Фонду соціального страхування Російської Федерації, є публічно - правовими, і до них не можуть застосовуватися нормиГражданского кодексу, якщо інше не передбачено законодавством (п. 3ст . 2 частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації) .При пред`явленні позовів до банків про стягнення страхових внесків іпеней слід керуватися нормами Податкового кодексу Російської Федерації: зокрема, ст. 60 НК РФ, яка встановлює, що банки обязаниісполнять доручення клієнта (страхувальника) на перерахування страховихвзносов у позабюджетні фонди.Вопрос 6. З якої дати починається обчислення шестимісячного срокадавності стягнення санкції, передбаченого ст. 115 НК РФ і п. 4.10Постановленія Фонду від 10.01.2000 N 1 "Щодо нарахування пені на недоїмку поплатежам до Фонду та застосування заходів відповідальності до страхувальників ібанкам за порушення порядку сплати страхових внесків", - З датисоставленія акта або з дати закінчення проверкі.Ответ: Відповідно до п. 1 ст. 115 НК РФ і п. 4.10 ПостановленіяФонда від 10.01.2000 N 1 виконавчі органи Фонду можуть звернутися всуд з позовом про стягнення фінансової санкції не пізніше шести місяців Соднам виявлення правопорушення і складання відповідного акта.Такім чином, термін давності стягнення санкцій починає текти зі днясоставленія акту .Вопрос 7. У чому відмінність складів правопорушень, передбачених вп. 4.1 Постанови Фонду від 10.01.2000 N 1 (ст. 116 НК РФ) і п. 4.2Постановленія Фонду від 10.01.2000 N 1 (ст. 117 НК РФ, ст. 10Федерального закону "Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2000 рік"). Чи можуть фінансові санкції за етіправонарушенія застосовуватися одновременно.Ответ: Порушення терміну постановки на облік в податковому органі іуклоненіе від постановки на облік в податковому органі, передбачені ст.ст. 116 і 117 НК РФ, є самостійними видами налоговихправонарушеній, за вчинення кожного з яких предусмотренсамостоятельний штраф. Однак, так як склади даних налоговихправонарушеній є подібними і ст. 117 НК РФ ужесточаетответственность за діяння, передбачене ст. 116 НК РФ, якщо оносопровождалось веденням діяльності, страхувальник не може битьпрівлечен до відповідальності одночасно по ст. 116 і ст. 117 НК РФ.В відповідно до ст. 116 НК РФ і п. 4.1 Постанови Фонду от10.01.2000 N 1 за порушення страхувальником строку подання заяви опостановке на облік у виконавчому органі Фонду стягується штраф, розмір якого залежить від терміну, протягом якого страхувальник не виконує покладену на нього обов`язок (до 90 днів - штраф у розмірі 5000 рублів-понад 90 днів - штраф у розмірі 10 000 рублів). При цьому посмислу даних положень передбачається, що страхувальник, до которомупріменяются ці заходи відповідальності, діяльність не ведет.Еслі ж страхувальник здійснює діяльність, то він повинен битьпрівлечен до відповідальності за ст. 117 НК РФ (п. 4.2 Постанови Фондаот 10.01.2000 N 1, ст. 10 Федерального закону від 02.01.2000 N 24-ФЗ "Обюджете Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2000рік"), Відповідно до якої за ведення діяльності організацією безпостановкі на облік у виконавчому органі Фонду стягується штраф, розмір якого залежить від терміну ведення такої деятельності.Вопрос 8. З якого часу починається відлік 90 днів, зазначених у ч.2 ст. 116 НК РФ (п. 4.1 Постанови Фонду від 10.01.2000 N 1) .Відповідь: У п. 4.1 Постанови Фонду від 10.01.2000 N 1 в соответствиис ч. 2 ст. 116 НК РФ встановлена міра відповідальності за нарушеніестрахователем терміну подачі заяви про реєстрацію в качествестрахователя у виконавчому органі Фонду на термін більше 90 дней.Согласно ст. 8 Федерального закону "Про бюджет Фонду соціальногострахованія Російської Федерації на 2000 рік" термін для подачі указанногозаявленія в даний час складає 10 дней.Такім чином, 90-денний термін для застосування санкції, установленнойч. 2 ст. 116 НК РФ, відраховується починаючи з першого дня, наступного заістеченіем цього десятиденного срока.Вопрос 9. Яким чином повинен визначатися розмір штрафу за веденіедеятельності без реєстрації у виконавчому органі Фонду (ст. 117 НКРФ, ст. 10 Федерального закону "Про бюджет Фонду соціального страхованіяРоссійской Федерації на 2000 рік" і п. 4.2 Постанови Фонду от10.01.2000 N 1) в разі, якщо така діяльність велася більше 90 дней.Ответ: При визначенні розміру штрафу в разі, якщо страховательосуществлял діяльність без реєстрації у виконавчому органі Фондаболее 90 днів, застосовується прогресивна шкала. Розмір штрафу в етомслучае складе 10% виплат, нарахованих на користь працівників за 90 днейдеятельності, але в будь-якому випадку не менше 20 000 рублів, + за последующійперіод діяльності (з 91 дня) 20% виплат, нарахованих у пользуработніков.Вопрос 10. На практиці досить часто мають місце випадки, когдаорганізація веде діяльність, але при цьому виплат на користь работніковне нараховує. В якому розмірі в цьому випадку стягується штраф в відповідність до ст. 117 НК РФ і ст. 10 Федерального закону "Про бюджетеФонда соціального страхування Російської Федерації на 2000 рік".Відповідь: Якщо організація, здійснюючи діяльність проізводіланачісленій заробітної плати та інших виплат на користь працівників, то снее стягується штраф у розмірі 20 000 рублей.Вопрос 11. Чи застосовується штраф у розмірі 100 рублів в соответствиис ст. 119 НК РФ і п. 4.3 Постанови Фонду від 10.01.2000 N 1 (занепредставленіе в установлений термін розрахункової відомості) в отношеніістрахователей, у яких не було нарахування страхових взносов.Какая база повинна застосовуватися для нарахування фінансових санкцій відповідність до зазначеної статтею НК РФ, якщо страхувальником билісвоевременно представлені розрахункові відомості за I квартал і I півріччя, але із запізненням за 9 місяців поточного року. Слід лірассматрівать в даному випадку в якості бази для визначення размераштрафа тільки нарахування страхових внесків звітного кварталу або інуюбазу.Ответ: Відповідно до ст. 119 НК РФ і п. 4.3 Постанови Фондаот 10.01.2000 N 1 за неподання страхувальником у встановлений срокрасчетной відомості по коштах соціального страхування взисківаетсяштраф, що обчислюється у відсотковому відношенні від належної до сплати наоснове зазначеної розрахункової відомості суми страхових внесків. При етомпріменяется той же принцип "прогресивної шкали", Що і при определенііразмера штрафу відповідно до ст. 117 НК РФ. Відповідно, якщо устрахователя при ненаданні у призначений термін расчетнойведомості протягом більше 180 днів відсутня база для начісленіясоответствующей п. 2 ст. 119 НК РФ штрафної санкції, з нього повинен битьвзискан мінімальний розмір штрафу - 100 рублів, встановлений п. 1 ст.119 НК РФ.В разі якщо страхувальник, який представив своєчасно расчетниеведомості за I квартал і I півріччя поточного року, представив сопозданіем розрахункову відомість за 9 місяців поточного року, то взисканіештрафа відповідно до цієї статті проводиться в розмірі, що визначається у відсотковому відношенні до суми страхових внесків, належних до сплати в III кварталі поточного года.Вопрос 12. Яка база повинна застосовуватися для нарахування фінансовойсанкціі відповідно до ст. 122 НК РФ (п. 4.4 Постанови Фонду от10.01.2000 N 1) щодо страхувальника, занизивши базу дляначісленія страхових внесків. Яким чином необхідно застосовувати даннуюстатью в тому випадку, коли заниження бази для нарахування страховихвзносов було допущено в першому і другому місяці звітного кварталу, а в третьому місяці - навпаки, база була завишена.Ответ: Відповідно до п. 1 ст. 122 НК РФ несплата або неполнаяуплата сум податку в результаті заниження податкової бази, іногонеправільного обчислення податку або інших неправомірних дій (бездіяльності) тягне за собою стягнення штрафу в розмірі 20% від неуплаченнойсумми податку. Стягнення штрафів відповідно до даної статьейпроізводітся з суми страхових внесків, донараховані на суммузаніженной бази для нарахування страхових внесків (виплат в пользуработніков) .Взисканіе штрафу здійснюється за кожний минулий місяць, в которомдопущено порушення. Таким чином, в акті виїзної перевірки проверяющімотражаются суми штрафів за кожним порушенням, обчислені помесячно.Сумми надмірно перерахованих страхових внесків можуть бути зачтениісполнітельнимі органами Фонду в рахунок погашення недоїмки по страховимвзносам або в рахунок нарахованих пені, а також за заявою страхователяв рахунок майбутніх платежей.Вопрос 13 . чи повинен виконавчий орган Фонду устанавліватьналічіе умислу у страхувальника, який допустив несплату або неповну уплатусумм страхових внесків в результаті заниження встановленої бази дляначісленія страхових внесків, іншого неправильного обчислення суммстрахових внесків або інших неправомірних дій, для взисканіяфінансовой санкції, встановленої в ч. 3 ст. 122 НК РФ.Ответ: Відповідно до п. 2 ст. 110 НК РФ податкове правонарушеніепрізнается вчиненим умисно, якщо особа, яка його вчинила, осознавалопротівоправний характер своїх дій (бездіяльності), бажала лібосознательно допускав настання шкідливих наслідків таких дій (бездіяльності). Висновок про наявність умислу в діях страхувальника делаетсяв кожному конкретному випадку, виходячи з фактичних обставин. Обумишленной несплаті або неповній сплаті страхових внесків, наприклад, можуть говорити такі обставини: страхувальник взагалі не платітстраховие внески і не здає розрахункові відомості або здає "нульові"розрахункові відомості незважаючи на те, що веде активну хозяйственнуюдеятельность- страхувальник веде подвійну бухгалтерію, страховательіспользует фіктивні документи (становить заднім числом від ліцаорганізацій і громадян, які їх ніколи не підписували) - страховательскривает документи, що підтверджують нарахування виплат на користь работніковв ході проведеної виконавчим органом Фонду перевірки і т.д.Ісходя з викладеного, а також з огляду на те, що відповідно сост. ст. 101, 104 НК РФ органи позабюджетних фондів по результатампроведенной ними перевірки страхувальника приймають рішення про прівлеченіістрахователя до відповідальності за вчинення податкового правопорушення іобращаются з позовною заявою до суду про стягнення з нього соответствующейналоговой санкції, виконавчий орган Фонду повинен самостійно, дообращенія в суд, визначити, з урахуванням фактичних обставин на місці, форму вини страхувальника і відповідно розмір штрафної санкції, що підлягає стягненню з даного страхувальника.медичне законодавство
ФОНД СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ РФПІСЬМООТ 06.04.2000 N 02-18 / 05-2322Фонд соціального страхування Російської Федерації направляє длявикористання в практичній роботі огляд практики прімененіязаконодательства про соціальне страхування в частині призначення та виплатипособій, а також з питань нарахування пені та застосування мерответственності відповідно до частини першої податкового кодексаРоссійской Федераціі.Л.Н.РауПріложеніеРаздел I. Застосування законодавства по соціальномустрахованію в частині призначення та виплати пособійВопрос 1. Який порядок виплати одноразової допомоги при рожденііребенка індивідуальному підприємцеві, як зареєстрованому, так іне зареєстрованого у виконавчому органі Фонду соціальногострахованія як страхователя.Ответ: згідно п. 7 Положення про Фонд соціального страхованіяРоссійской Федерації, затвердженого Постановою ПравітельстваРоссійской Федерації від 12.02.94 N 101, п. 1.2 Інструкції про порядкеначісленія, сплати страхових внесків, витрачання та обліку коштів державного соціального страхування, затвердженої ПостановленіемФонда соціального страхування Російської Федерації, Мінпраці Росії, Мінфіну Росії, Державної податкової служби Росії від 02.10.96 N 162/2/87 / 07-1-07, підприємці, які здійснюють свою діяльність без образованіяюрідіческого особи, реєструються як страхувальники та уплачіваютстраховие внески до Фонду соціального страхування Російської Федерації вдобровольном порядку. Право на забезпечення посібниками по государственномусоціальному страхування у цій категорії громадян виникає після уплатистрахових внесків до Фонду соціального страхування Російської Федераціі.Ісходяізізложенного, індивідуальним підприємцям, зареєстрованим в якості страхувальників у Фонді соціальногострахованія Російської Федерації і сплатили страхові внески, призначення і виплата допомоги по державному соціальному страхуванню ( в тому числі одноразової допомоги при народженні дитини) проізводітсяісполнітельним органом Фонду соціального страхування Російської Федерації за місцем їх реєстрації як страхувальників (раз`ясненіеФонда від 20 травня 1997 р N 051 / 157-97) .Індівідуальним підприємцям, які не зареєстровані в качествестрахователей у Фонді соціального страхування Російської Федерації, одноразова допомога при народженні дитини призначається і виплачіваетсяорганамі соціального захисту населення за місцем проживання за рахунок средствФонда соціального страхування Російської Федерації в порядку, передбаченому п. 21 Положення про порядок призначення та виплатигосударственних посібників громадянам, які мають дітей, утвержденногоПостановленіем Уряду Російської Федерації від 04.09.95 N 883.Вопрос 2. Хто повинен виплачувати батькам одноразову пособіепрі народженні дитини у випадках, коли батько служить в органах внутрішніхсправ, а мати не работает.Ответ: Згідно зі статтею 11 Федерального закону від 19 травня 1995 р N81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" право наедіновременное допомога при народженні дитини має один з його родітелей.Однако в даному випадку воно не може бути виплачено батькові -військовослужбовців, оскільки відповідно до статті 4 названого Законавиплати допомог військовослужбовцям фінансуються з федерального бюджету, але тільки жінкам, які проходять військову службу за контрактом, службу вкачестве осіб рядового і начальницького складу в органах внутрішніхсправ. Так як, в даному випадку, військовослужбовцям є не мати, а батько, посібник слід виплатити матері за рахунок коштів Фонду в органахсоціальной захисту населенія.Вопрос 3. Чи виплачується одноразова допомога при рожденііребенка і щомісячну допомогу на період відпустки по догляду за дитиною додостіженія їм віку півтора року студентам з країн СНД, обучающімсяпо очній формі в установах вищого, середнього профессіональногообразованія Російської Федераціі.Ответ: Статтею 1 Федерального закону від 19 травня 1995 року N 81-ФЗ "Огосударственних допомогу громадянам, які мають дітей" визначено, чтодействіе Закону поширюється на іноземних громадян, які проживають натериторії Російської Федерації. При цьому статтею 20 Цивільного кодексу Російської Федерації визначено, що місцем жітельствапрізнается місце, в якому громадянин постійно або преімущественнопрожівает.Кроме того, на громадян з країн СНД, які навчаються в Росії, поширюється дія Угоди від 9 вересня 1994 року "Огарантіях прав громадян в області виплати соціальних допомог, компенсаційних виплат сім`ям з дітьми та аліментів", Підписаного всеміполномочнимі представниками країн СНД. Угодою гарантіруетсягосударственная соціальна допомога громадянам, які мають дітей. Онаосуществляется в порядку, встановленому національним законодательствомстрани, на території якої проживає дитина з одним з батьків (ст. 3 Угоди) .Враховуючи викладене, одноразова допомога при народженні дитини іпособіе на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею возрастаполутора років жінкам з країн СНД, які навчаються в Росії, должновидаваться освітніми установами за рахунок коштів соціальногострахованія на загальних основаніях.Вопрос 4. з якого часу має призначатися і виплачіватьсяпособіе по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора летженщінам, які навчаються в освітніх установах початкового, среднегоі вищої професійної освіти, якщо вони по тим або інимпрічінам не використали відпустку у зв`язку з вагітністю та родам.Ответ: за чинним законодавством жінкам (як працюючим, так і навчаються) надається відпустка по вагітності та пологах пообщім правилами на 70 днів до пологів і 70 днів після пологів (при нормальнихродах). Законодавство (ст. 13 Федерального закону "Про государственнихпособіях громадянам, які мають дітей") Надає жінкам право виборапособія, а відповідно і виду відпустки, лише в разі, якщо у времяотпуска по догляду за дитиною настає відпустку у зв`язку з вагітністю та родам.Несмотря на те що закон не передбачає термін, з которогопредоставляется відпустку по догляду за дитиною, однак, по змістом закону, він не може початися раніше закінчення відпустки у зв`язку з вагітністю та родам.Із викладеного випливає, що в разі, якщо учнівська НЕ іспользовалапо яких-небудь причин відпустку у зв`язку з вагітністю та пологами, відпустка по уходуза дитиною може бути надана їй після закінчення 70 днів послерожденія ребенка.Вопрос 5. чи є відмінність у порядку обчислення допомоги по догляду забольним дитиною віком до 7 років і у віці від 7 до 15.Ответ: Згідно з пунктом 30 Положення про порядок забезпечення пособіяміпогосударственномусоціальному страхування, утвержденногоПостановленіем ВЦРПС від 12.11.84 N 13- 6 (зі змінами та доповненнями), немає будь-якої різниці між обчисленням допомоги по догляду за больнимребенком до 7 і старше 7 років. У всіх випадках допомога встановлюється в розмірах, передбачених ч. Ч. 1, 3 п. 30 Положення: при стаціонарномлеченіі - в розмірі, який визначається в залежності від продолжітельностінепреривного трудового стажу особи, яка здійснює догляд за дитиною-пріамбулаторном лікуванні - за перші 7 календарних днів при повній сім`ї іліза 10 календарних днів одиноким матерям, вдовам (вдівцям), разведеннимженщінам (чоловікам) та дружинам військовослужбовців строкової служби на общіхоснованіях, тобто в залежності від тривалості непреривноготрудового стажу, а починаючи з 8 (11) дня допомога обчислюється в размере50% заробітку незалежно від тривалості безперервного трудовогостажа.В такому ж порядку обчислюється допомога по догляду за хворим дитиною-інвалідом.Вопрос 6. Як слід враховувати премії при обчисленні посібників погодинної непрацездатності, вагітності та пологах, якщо в організацііізменілась система преміювання, наприклад, з 1 травня 1999 року введенопремірованіе працівників за результатами роботи за квартал.Ответ: відповідно до листа Фонду соціального страхованіяРоссійской Федерації від 5 березня 1993 року N 114-43 при ісчісленііпособій середньомісячний розмір премій слід визначати виходячи з суммипремій, нарахованих з січня до місяця настання непрацездатності надання відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами, шляхом ділення іхобщей суми на відповідне число місяців (стосовно пункту 71Положенія про порядок забезпечення посібниками по государственномусоціальному страхування) .Оскільки в організації введена поквартальну система виплати премійс 1 травня 1999 року, то при обчисленні названих посібників суму начісленнихпремій необхідно ділити на кількість місяців, починаючи від дати введеніяквартальних премій. Так, якщо працівник захворів у вересні, то необходімопрі обчисленні допомоги в середньомісячний заробіток враховувати премії врозмірі 1/4 від загальної їх суми з травня по серпень включітельно.Вопрос 7. Чи повинна враховуватися матеріальна допомога в среднемзаработке при обчисленні допомоги по тимчасовій непрацездатності, що виплачується державним службовцям відповідно до действующімзаконодательством.Ответ: Згідно з пунктом 1 Указу Президента Російської Федерації від 6марта 1998 року N 265 "Про грошовому змісті федеральних государственнихслужащіх територіальних органів федеральних органів виконавчоївлади, представництв Російської Федерації і представітельствфедеральних органів виконавчої влади за кордоном, діпломатіческіхпредставітельств і консульських установ Російської Федерації, апаратів федеральних судів і органів прокуратури Російської Федерації"грошове утримання вищеназваних категорій службовців складається іздолжностного окладу, надбавок до посадового окладу за кваліфікаціоннийразряд (класний чин, дипломатичний ранг), особиеусловіягосударственной служби та вислугу років, а також премій по результатамработи. Як видно зі змісту даного пункту, матеріальна допомога, яка виплачується державному службовцю в розмірі двухдолжностних окладів на рік, не входить в його грошове утримання, аотносітся до інших виплатах (пункти 3 і 4 Указу) .Ісходя з цього, а також з урахуванням вимог пункту 69 Положення пропорядок забезпечення посібниками по государственномусоціальномустрахованію суми матеріальної допомоги не повинні включатися всреднемесячний заробіток при обчисленні допомоги по временнойнетрудоспособності, у зв`язку з вагітністю та родам.Вопрос 8. Як обчислюється допомога по тимчасовій нетрудоспособностііндівідуальним підприємцям без утворення юридичної особи, яка перейшла на сплату єдиного податку на поставлений дохід. відповідь: з переходом індивідуальних підприємців на сплату едіногоналога на поставлений дохід відповідно до Федерального закону от31.07.98 N 148-ФЗ для них зберігається колишній порядок реєстрації вісполнітельних органах Фонду як страхувальників в добровольномпорядке, і право на забезпечення посібниками по государственномусоціальному страхування настає за страховими випадками , які настали після уплатистрахових внесків до Фонду в розмірі 5,4 (див. лист Фонду та МНС Росії от15.10.99 N 02-08 / 05-2479п), встановленому Федеральним законом.Прі дотриманні зазначених вище умов виконавчі органи Фонду (відділення Фонду або у встановленому ним порядку філія відділення), в відповідність до чинним законодавством, призначають і виплачіваютпособія за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням. Згідно з порядком, передбаченим листом Фонду соціального страхування Російської Федерації від 20.05.97 N 051 / 157-97, середньоденний заробіток пріісчісленіі допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та родаміндівідуального підприємця визначається з доходу за предшествующійкалендарний рік. Громадянам, зареєстрованим в якості страхувальника іуплатівшім страхові внески до Фонду з передбачуваного доходу іпроработавшім менш повного календарного року, за який береться дохід, для обчислення допомоги враховується дохід за час після реєстрації в як страхувальника до дня настання непрацездатності (відпустки побеременності та пологах) .Размер допомоги по тимчасової непрацездатності залежить отнепреривного трудового стажу. При цьому стаж роботи в качествеіндівідуального підприємця може враховуватися лише в тому випадку, якщо підприємець був зареєстрований як страхувальник вісполнітельном органі Фонду і в установленому порядку уплачівалстраховие внески, а перерви в роботі не перевищили терміну, установленногоПравіламі обчислення безперервного трудового стажу робітників і службовців пріназначеніі посібників з державного соціального страхованію.Что стосується допомоги по вагітності та пологах, а також посібники погодинної непрацездатності внаслідок трудовогоувечьяіліпрофессіонального захворювання, то, згідно з действующемузаконодательству, зазначені допомога виплачується в розмірі 100% заробітку. Середньоденний заробіток індивідуального предпрінімателяопределяется в порядку, викладеному више.Вопрос 9. Чи проводиться виплата допомоги по временнойнетрудоспособності в разі звільнення працівника за скороченням штатів, адже йому виплачена вихідна пособіе.Ответ: Відповідно до ст. 40.3 КЗпП Російської Федерації заработнікамі, що вивільняються з підприємств (організацій) по сокращеніючісленності (штату), зберігається середня заробітна плата на період іхтрудоустройства.Однако якщо в цей період працівник захворів, то він не могіспользовать своє право на працевлаштування через временнойнетрудоспособності. Тому відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 02.07.92 N 723 "Про заходи щодо соціального поддержкеграждан, які втратили роботу і заробіток (дохід) і визнаних ввстановленому порядку безробітними" в разі, якщо временнаянетрудоспособность наступила протягом місяця після звільнення з работипо поважної причини і тривала понад одного календарного місяця, громадянин має право на полученіепособіяповременнойнетрудоспособності. Звільнення за скороченням штатів відноситься куважітельним причин, що підтверджується статтею 40.3 КЗпП Російської Федерації, якою передбачено збереження безперервного трудовогостажа, якщо перерва в роботі після звільнення з цієї причини непревисіл 3-х месяцев.Пособіе виплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхованіяРоссійской Федерації за попереднім місцем роботи або правопреемніком.Что стосується вихідної допомоги, передбаченої КЗпП Російської Федерації, то вона виплачується в якості компенсації за звільнення поініціатіве роботодавця. Отримання вихідної допомоги для вирішення вопросао виплаті допомоги по тимчасовій непрацездатності в даному случаезначенія НЕ імеет.Вопрос 10. Як правильно обчислити допомогу по временнойнетрудоспособності, вагітності та пологах адвокатам.Ответ: Умови видачі та розміри допомоги адвокатам определяютсяісходя із загальних і спеціальних правил, викладених в Положенні про порядкеобеспеченія допомогою по державному соціальному страхуванню, затвердженому Постановою Президії ВЦРПС від 12 листопада 1984 року N13-6, зі змінами та доповненнями станом на 15 квітня 1992 року.Згідно п. 91 Положення адвокатам - членам колегій адвокатів пособіяпо тимчасової непрацездатності, а також по вагітності і родамісчісляются за правилами, встановленими пунктами 74 і 76 Положення дляработніков з відрядною оплатою праці. При цьому для обчислення пособіяберется заробіток, що не перевищує середньоденного заробітку адвоката запредшествующій рік. Однак з прийняттям Указу Президента Російської Федерації від 15 березня 2000 р N 508 "Щодо розміру допомоги по временнойнетрудоспособності" посібник, в тому числі і адвокатам, обчислюється ізфактіческого заробітку працівника і не може перевищувати за полнийкалендарний місяць суму, рівну 85-кратному розміру оплати праці, встановленого федеральним законом.С урахуванням викладеного допомога по тимчасовій нетрудоспособностіадвокатам обчислюється з їх середнього заробітку за два последніхкалендарних місяці, попередніх першого числа місяця, в которомнаступіла непрацездатність. Якщо табель обліку робочого временіадвоката не ведеться, то при розрахунку допомоги беруться общеустановленниезаконодательством про працю робочі дні місяця в обліковується періоде.Что стосується визначення розміру фактичного заробітку, то согласноп. 70 Положення види заробітку, які мають враховуватися при обчисленні допомоги, включаються в заробіток за часом, за який вони нараховані, а не повремени фактичного отримання їх. Оскільки адвокати працюють посоглашеніям (договорами), то сума, отримана за виконану ними роботу, при визначенні фактичного заробітку ділиться на період ісполненіяданного договору. Наприклад, в разі якщо угода виповнювалося напротязі шести місяців і сума за виконану роботу надходила неежемесячно, а одномоментно або в іншому порядку, то при определенііфактіческого заробітку для обчислення пособіяповременнойнетрудоспособності щомісячний заробіток складе 1/6 частина полученнойсумми. Копії угод (договорів), укладених адвокатами з клієнтами, зберігаються в бухгалтерії, яка має інформацію про датезаключенія договору, умови оплати і суму гонорару, що надійшла зайого виконання (по кожній конкретній справі) .При цьому відомості, необхідні для правильного обчислення допомоги погодинної непрацездатності адвокатам , зокрема дата укладення іперіод виконання договору, умови його оплати, безперервний трудовойстаж, не належать до адвокатської таємниці (на що часто посилаються), оскільки такою відповідно до чинного законодавства (ч. 3ст. 16 Положення про адвокатуру Української РСР, ст. 139 ЦК Російської Федерації, п. п. 10, 27 Положення про Фонд) можуть бути лише обставини у справі (відомості, повідомлені йому довірителем, переговори з клієнтом, егочастная життя і т.д.). Питання 11. Як забезпечуються посібниками працівники організації вслучае зміни її власника в період тимчасової нетрудоспособності.Ответ: На підставі ч. 2 ст. 86 Федерального закону "Онесостоятельності (банкрутство)" від 08.01.98 N 6-ФЗ при продажепредпріятія все трудові договори (контракти), що діють на моментпродажі підприємства, зберігають силу, а права роботодавця переходять кпокупателю предпріятія.Такім чином, за період непрацездатності, що триває і послепродажі підприємства, допомога повинна виплачуватися в тому ж розмірі, вкотором воно було призначено ранее.Вопрос 12. У зв`язку з прийняттям Указу Президента Російської Федерацііот 15 березня 2000 р N 508 "Щодо розміру допомоги по временнойнетрудоспособності" як правильно обчислити допомогу, якщо заболеваніенаступіло до введення в дію названого Указа.Ответ: Як видно з самого Указу Президента Російської Федерації від 15 березня 2000 р N 508, він вступає в силу з дня його офіціальногоопублікованія. Указ опублікований в "Российской газете" 18 березня 2000 г.Ето означає, що встановлені Указом правила застосовуються до тих правами обов`язків, які настали не раніше дня його офіціальногоопублікованія. Відповідно до Федерального закону від 16.07.99 N 165-ФЗ"Про основи обов`язкового соціального страхування" право на страховоеобеспеченіе виникає у застрахованої особи при наступленіісоответствующего страхового випадку. Тому допомоги по временнойнетрудоспособності відповідно до Указу виплачуються по случаямвременной непрацездатності, які настали в день його офіціальногоопублікованія і пізніше. Наприклад, тимчасова нетрудоспособностьнаступіла у працівника 10 січня 2000 року, тривала до 3 квітня т.г.В цьому випадку допомога за весь період непрацездатності має битьісчіслено і виплачено за правилами, що діють до прийняття названногоУказа, тобто із застосуванням обмеження фактичного заробітку двумядолжностнимі окладами ( двома тарифними ставками) .Вопрос 13. Згідно з Указом Президента Російської Федерації от15.03.2000 N 508 максимальний розмір допомоги повременнойнетрудоспособності визначається з урахуванням районних коефіцієнтів. Какойкоеффіціент слід застосовувати при обчисленні допомоги по временнойнетрудоспособності, якщо на території застосовується коефіцієнт, встановлений Урядом Російської Федерації, і повишеннийкоеффіціент, встановлений адміністрацією суб`єкта Російської Федераціі.Ответ: Відповідно до Указу в районах і місцевостях, де ввстановленому порядку застосовуються районні коефіцієнти до заробітноїплати, максимальний розмір допомоги по тимчасовій нетрудоспособностіопределяется з урахуванням цих коефіцієнтів. Це означає, що максимальний розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності особам, які працюють вуказанних районах і місцевостях, визначається шляхом множення 85-кратногомінімального розміру оплати праці на відповідний районнийкоеффіціент, встановлений постановою Уряду РоссійскойФедераціі.Раздел II. Нарахування пені та застосування заходів відповідальності відповідно до частини першої Податкового кодексаРоссійской ФедерацііВопрос 1. Чи застосовуються обмеження розміру пені, встановлені ст.8 Федерального закону від 31.07.98 N 147-ФЗ "Про введення в дію частині першій Податкового кодексу Російської Федерації", При нарахуванні пені нанедоімку по обов`язкових платежах до Фонду соціального страхованіяРоссійской Федераціі.Ответ: До внесення змін і доповнень у видаткову частину першу Налоговогокодекса Російської Федерації (далі - НК РФ) статьей75предусматрівалось, що розмір нарахованої пені за прострочення уплатиналога платником податків не міг перевищувати суми недоїмки, а процентнаяставка встановлювалася не більше 0,1% за кожен день просрочкі.Федеральним законом від 09.07.99 N 154-ФЗ "Про внесення змін ідополненій до частини першої Податкового кодексу Російської Федерації"зазначені обмеження розміру пені були скасовані. У зв`язку з цим в ст. 8Федерального закону "Про введення в дію частини першої Налоговогокодекса Російської Федерації" також були внесені доповнення, що визначають порядок застосування раніше діяли (до 18.08.99) нормНК РФ про обмеження розміру пені.На відносини зі сплати страхових внесків до Фонду соціальногострахованія Російської Федерації дію НК РФ поширюється неранее 18.08.99, тобто з моменту вступу в силу змін і доповнень, внесених в НК РФ Федеральним законом від 09.07.99 N 154-ФЗ, в відповідність до якими органи державних позабюджетних фондовотнесени до учасників податкових отношеній.До 18.08.99 пені за порушення термінів сплати страхових внесків до Фондсоціального страхування Російської Федерації сплачувалися не по нормамНалогового кодексу, а за нормами спеціального законодавства (п. 5Постановленія Верховної Ради Російської Федерації від 09.07.93 N5357-1, Федеральний закон від 30.03.99 N 56-ФЗ "Про бюджет Пенсіонногофонда Російської Федерації на 1999 рік") .Таким Чином, положення НК РФ про обмеження розміру пені, що діяли до 18.08.99, і відповідно норми ст. 8 Федерального закону "Про введення в дію частини першої Податкового кодексу Російської Федерації", В зазначеній частині, при визначенні розмірів пенею занарушеніе термінів сплати страхових внесків до Фонду соціального страхованіяРоссійской Федерації не застосовуються і перерахунок пенею, нарахованих до18.08.99, що не проізводітся.Вопрос 2. У зв`язку із застосуванням Фондом соціального страхованіяРоссійской Федерації при нарахуванні пені за порушення термінів уплатистрахових внесків норм НК РФ відбулося зниження розміру пені з 0,2% до1 / 300 ставки рефінансування Центрального банку Російської Федераціі.Кроме того, зниження розміру пені відбувається в даний час в зв`язку суменьшеніем самої ставки рефінансування ЦБ РФ. Яким образомопределять розмір пені в такій ситуації, враховуючи те, що в соответствиис п. 2 ст. 54 Конституції Російської Федерації і п. 3 ст. 5 НК РФ актизаконодательства, що пом`якшують відповідальність, повинні мати обратнуюсілу.Ответ: В даний час при прийнятті рішень про нарахування пені нанедоімку по платежах до Фонду, в тому числі, що утворилася за період доперехода виконавчих органів Фонду соціального страхування Російської Федерації на застосування відповідних норм НК РФ, необходіморуководствоваться статтею 75 НК РФ, згідно з якою процентна ставкапені становить 1/300 діючу пенсійну систему цей час (тобто починаючи з дняобразованія недоїмки) ставки рефінансування Центрального банкаРоссійской Федераціі.Прінціп надання зворотної сили актам законодавства, смягчающіммери відповідальності, закріплений в п. 2 ст. 54 Конституції Російської Федерації і п. 3 ст. 5 НК РФ, при визначенні розміру пені непріменяемим, оскільки пеня згідно НК РФ відноситься не до мерамответственності, а до способів забезпечення виконання обов`язків поуплате податків і зборів. Такий підхід також відповідає содержащемусяв Постанові Конституційного Суду Російської Федерації від 17 декабря1996 р N 20-П визначенням пені, як компенсації втрат государственнойказни в результаті неотримання податкових сум у термін у разі задержкіуплати налога.Вопрос 3. Чи застосовуються норми Федерального закону "Про обязательномсоціальном страхування від нещасних випадків на виробництві іпрофессіональних захворювань" при визначенні розміру пені за просрочкууплати страхових внесків та стягнення фінансових санкцій сострахователей.Ответ: Згідно зі статтею 10 Федерального закону від 02.01.2000 N 24-ФЗ"Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2000рік" нарахування пені на заборгованість по обов`язкових перерахувань вФонд, а також застосування фінансових санкцій до платників страховихвзносов і банкам при порушенні ними порядку сплати (перерахування) страхових внесків до Фонду та реєстрації в якості страхователейосуществляется відповідно до частини першої Податкового кодексаРоссійской Федерації. Оскільки бюджет Фонду на 2000 рік, утвержденнийуказанним Законом, включає в себе доходи по обов`язковому соціальномустрахованію від нещасних випадків на виробництві та профессіональнихзаболеваній, наведена норма відноситься і до внесків на обязательноесоціальное страхування від нещасних випадків на виробництві іпрофессіональних захворювань. Виходячи з викладеного, абзаци 2, 3 і 4Пункт 1 статті 19 Федерального закону від 24 липня 1998 року N 125-ФЗ "Обобязательном соціальне страхування від нещасних випадків навиробництві та професійних захворювань", Що встановлюють іниеразмери пені і штрафів, застосуванню не подлежат.Вопрос 4. У Податковому кодексі Російської Федерації не предусмотренонепрінятіе до заліку в рахунок страхових внесків страхувальника суммнезаконних витрат. Чи враховуються у зв`язку з цим витрати, не прінятиек заліку, в складі недоїмки, на яку нараховуються пені.Ответ: Право виконавчих органів Фонду не брати до заліку всчет страхових внесків витрати, проведені страхувальником з нарушеніемзаконодательства, закріплено у статті 11 Федеральног
Поділитися в соц мережах:
Медичне законодавство: права, документи, обов`язки, норми, акти.